一、如何認定是否構成私分國有資產(chǎn)罪?
私分國有資產(chǎn)罪,是指國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體,違反國家規(guī)定,以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人,數(shù)額較大的行為。
(一)構成私分國有資產(chǎn)的犯罪要件:
1、客體要件——侵犯的直接客體是國有資產(chǎn)的管理制度及其所有權。
所謂國有資產(chǎn),包括依法經(jīng)由上述國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體管理、使用或者運輸中的國有資產(chǎn)。例如稅務機關掌握著的納稅人依法上交國家的稅款等等。國家對單位的財經(jīng)分配,有一整套宏觀管理制度,例如對所有權與經(jīng)營權相分離的國有企業(yè),凡實行承包經(jīng)營者,國家均試行資金分帳制度:將該企業(yè)掌握的資金分為國家資金和企業(yè)資金。其中,凡國家資金,不得用作企業(yè)職工集體福利基金或用作職工獎勵獎金等。否則,即屬違背國家對國有資產(chǎn)管理的不法行為,其中集體私分國有資產(chǎn)者,更進一步地侵犯了國有資產(chǎn)的所有權,數(shù)額較大者,即構成本罪。
2、客觀要件——客觀方面表現(xiàn)為本罪行為法人實施了違反國家規(guī)定,以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人,數(shù)額較大的行為。
(1)所謂違反國家規(guī)定,指違反了國家對此類單位的國有資產(chǎn)分配管理規(guī)定。例如違背了國家關于國有資金與企業(yè)資金的分帳比例管理制度,擅自將國有資金轉為企業(yè)資金,進而私分國有資產(chǎn)者。
(2)所謂以單位名義,是指由單位領導班子集體決策或者由單位負責人決定并由直接責任人員經(jīng)手實施,公開或半公開地以單位分紅、單位發(fā)獎金、單位下發(fā)的節(jié)日慰問費等名義所進行的活動。
(3)集體私分給個人,是指行為法人以單位的名義,將國有資產(chǎn)按人頭分配給本單位全部或部分職工,這里所謂個人,指的是該單位的職工。
(4)按照本條第1款的規(guī)定,僅有上述行為,還不足以構成認定本罪的客觀基礎,還必須集體私分國有資產(chǎn)給個人數(shù)額較大者,本罪存觀要件才齊備。
應當注意的是,對這里所謂數(shù)額較大。原則上應理解為集體私分國有資產(chǎn)的總額較大,而非指每一個人所分數(shù)額較大。換言之,由于單位職工眾多,因而按人頭私分的結果,每一個人所分數(shù)額即便并不大,但私分總額大者,仍應成立這里的數(shù)額較大。
根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定》(試行)的規(guī)定,涉嫌私分國有資產(chǎn),累計數(shù)額在10萬元以上的,應予立案。
3、主體要件——主體是國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體。
本罪是單位犯罪,但根據(jù)法律規(guī)定只處罰私分國有資產(chǎn)的直接負責的主管人員和其他直接責任人員。
4、主觀要件——主觀方面是直接故意犯罪。
行為須有明知是國有資產(chǎn)而故意違反國家規(guī)定,將其集體私分給個人的確定故意。如疏忽大意地誤將國有資產(chǎn)當作企業(yè)資金加以集體私分者,不能成立本罪,情節(jié)嚴重者,可按有關瀆職犯罪處理。
(二)司法實踐中如何認定私分國有資產(chǎn)罪?
1、區(qū)分國有資產(chǎn)與公共財產(chǎn)
國有資產(chǎn)都是公共財產(chǎn);但公共財產(chǎn)并不一定是國有資產(chǎn)。按照本法第91條所作的立法解釋,公共財產(chǎn)除國有資產(chǎn)外,還包括“勞動群眾集體所有的財產(chǎn)”、“用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或者專項基金的財產(chǎn)”以及“以公共財產(chǎn)論”的“在國家機關、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團體管理、使用或者運輸中的私人財產(chǎn)”。這當中,顯然后三項均非國有資產(chǎn),實踐中,要注意嚴格把握其性質上的區(qū)別:凡私分后三類財產(chǎn)者,不能按本罪處理。應根據(jù)其所分財產(chǎn)性質的不同,準確對號入座、正確定性處理。
2、本罪的犯罪對象是國有資產(chǎn)而非國有資金
因而本罪的行為對象不一定是錢款。國有資產(chǎn)除國有資金外,還包括國有的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)資料乃至屬于國有的產(chǎn)品、商品等,基于此,本罪私分的對象既可以是國有的錢、股份、其他有價證券,也可以是國有的其他固定資產(chǎn)。例如私分歸單位管理、使用但屬于國有的計算機、照相機等。
3、區(qū)分本罪與單位個別負責人或經(jīng)手人貪污國有資產(chǎn)的行為
本罪行為屬集體私分,在單位內部帶有普遍性和公開性而貪污行為則帶有個中性和隱秘性。
二、私分國有資產(chǎn)罪如何處罰?
根據(jù)本條之規(guī)定,單位犯本罪的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
以上便是關于如何認定是否構成私分國有資產(chǎn)罪,如何量刑的相關內容介紹,希望能對您有幫助,對于是否構成本罪可以根據(jù)上文進行簡單的判斷,但是在具體量刑上,根據(jù)案情的不同,具體判刑也會有所不同,如果您遇到了這類問題,建議您找個刑事方面的專業(yè)律師進行咨詢,如果有需要可以請律師幫助辯護,律師會憑他的專業(yè)知識和辦案經(jīng)驗根據(jù)您所說的情況進行判斷,向有利的方向進行辯護。