一、挪用公款罪與拆借資金區(qū)別

一般拆借只是違法違紀(jì)，但情節(jié)嚴(yán)重的可以上升為犯罪。

1、概念上的區(qū)別。前者是指原定用于某方面的公款挪為個(gè)人使用；而后者是銀行或企業(yè)之間相互融通短期資金的一種借貸的行為方式。

2、行為方式上的區(qū)別。前者是行為人利用其職務(wù)上的便利，私自將公款挪用，使國(guó)家或集體對(duì)公款失去控制，具有行為上的隱蔽性和手段上的違法性。后者是建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上，是經(jīng)有權(quán)出借的人同意，并通過(guò)拆借協(xié)議、貸款合同，這是民事法律關(guān)系上的債權(quán)關(guān)系。

3、從社會(huì)危害性上看。前者是犯罪行為；后者只是一種違背財(cái)經(jīng)制度的違紀(jì)行為。

4、當(dāng)然，后者可以升格成前者。對(duì)那些以拆借資金為名，逃避信貸規(guī)?？刂坪捅O(jiān)督制度的非法拆借行為，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的單位主管人員和經(jīng)辦人員，可以挪用公款罪論處。

認(rèn)定拆借行為是否合法，是否構(gòu)成挪用公款罪，既要依據(jù)刑法，也要考慮金融法方面的規(guī)定。如《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》第46條規(guī)定：“同業(yè)拆借，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)人民銀行規(guī)定的期限，拆借的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)四個(gè)月。禁止利用拆入資金發(fā)放固定資產(chǎn)貸款或者用于投資。拆出資金限于交足存款準(zhǔn)備金，留足備付金和歸還中國(guó)人民銀行到期貸款之后的閑置資金。拆入資金用于彌補(bǔ)票據(jù)結(jié)算，聯(lián)行匯差頭寸的不足和解決臨時(shí)性周轉(zhuǎn)資金的需要?！?/p>

二、挪用公款行為怎樣定罪處罰

對(duì)不同的具體借貸行為有不同的定性和處理：

1、對(duì)以下幾種借貸行為應(yīng)以挪用論處：行為人利用職權(quán)自批自借，或互批互借，或假名、冒名借貸，或由他人借款后又轉(zhuǎn)歸自己使用。因?yàn)樵谶@種情況下、借貸行為具備挪用的主客觀構(gòu)成要件。

2、對(duì)以下幾種借貸行為，不能以挪用論處，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，區(qū)別對(duì)待：

第一，對(duì)及時(shí)收回本息，未給單位造成損失的，一般可作違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理。因?yàn)檫@種情況下，行為的社會(huì)危害性小，情節(jié)顯著輕微，不宜以犯罪論處。

第二，不能及時(shí)收回本息，雖采取了積極追討措施，但仍造成重大損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員，應(yīng)按玩忽職守罪論處。因?yàn)槠渲饔^上對(duì)造成的危害結(jié)果具有過(guò)失心理態(tài)度。

第三，在辦理借貸過(guò)程中，收受對(duì)方財(cái)物，數(shù)額較大的，應(yīng)以受賄罪論處，因?yàn)檫@也是一種權(quán)錢交易的行為。

第四，明知對(duì)方借款是用于走私等犯罪活動(dòng)而予以借貸的應(yīng)以走私等犯罪共犯論處，因?yàn)檫@是一種資助犯罪的行為。

第五，內(nèi)外勾結(jié)詐騙公款的，應(yīng)以共犯論處。其中，主犯系內(nèi)部人員的，應(yīng)以共同貪污罪論處，主犯系外部人員的，則以共同詐騙罪論處。行為的性質(zhì)是由主犯行為決定。