一、非法出售發(fā)票罪罪與非罪界限

非法出售發(fā)票罪是指違反發(fā)票管理規(guī)定，非法出售各種不能用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票的行為。

（1）從犯罪客觀方面來看，并不是行為人非法出售普通發(fā)票的行為都以犯罪論處，必須達到一定的數(shù)量標準才能構成本罪。非法出售普通發(fā)票50份以上的，應予追訴。對于未達到上述標準的，可由有關部門給予行政處罰。

（2）出售后他人是否使用，是否牟利，不影響本罪的成立。如果既實施出售行為，又實施虛開行為，應該數(shù)罪并罰。

（3）購買增值稅專用發(fā)票的行為屬于犯罪，刑法單獨規(guī)定了一個罪名，但購買普通發(fā)票刑法沒有規(guī)定。如果行為人僅僅實施購買普通發(fā)票行為的，不能以犯罪論處。如果購買后又進行出售，則可以定非法出售發(fā)票罪。

二、非法出售發(fā)票罪立案標準

刑法第209條第4款規(guī)定：“非法出售第3款規(guī)定以外的其他發(fā)票的，依照第2款的規(guī)定處罰。即非法出售第3款規(guī)定以外的其他發(fā)票的，處2年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處1萬元以上5萬元以下罰金；由此可見．刑法對本罪的起刑點沒有規(guī)定具體的數(shù)量標準。

根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定》的有關規(guī)定，“非法出售普通發(fā)票50份以上的，應予追訴?！边@里的“普通發(fā)票”是指不能用于騙取出口退稅、抵扣稅款的普通發(fā)票，但發(fā)票本身是真的。如果出售的是假發(fā)票，則不按本罪處理．構成犯罪需要追究刑事責任的，應當以出售非法制造的發(fā)票罪立案追究。無論行為人是一次還是幾次實施非法出售普通發(fā)票的行為，只要發(fā)票數(shù)量累計達到50份以上的，公安機關就應當立案偵查。