一、聚眾擾亂社會秩序罪是什么

聚眾擾亂社會秩序罪，是指聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的行為。

(一)客體要件

本罪侵犯的客體是社會秩序。這里所說的社會秩序不是廣義的一般的社會秩序，而是指特定范圍內(nèi)的社會秩序，具體是指國家機(jī)關(guān)與人民團(tuán)體的工作秩序，企業(yè)單位的生產(chǎn)與營業(yè)秩序，事業(yè)單位的教學(xué)與科研秩序。侵犯的對象是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體。

(二)客觀要件

本罪的客觀方面表現(xiàn)為以聚眾的方式擾亂企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的正常活動，致使其工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失。

所謂聚眾是指糾集多人實(shí)施犯罪行為，一般應(yīng)當(dāng)是糾集3人以上，有起組織、策劃、指揮作用的首要分子，有積極實(shí)施犯罪活動，行動特別賣力，情節(jié)比較嚴(yán)重的積極參加者，在犯罪分子實(shí)施犯罪過程中，有時還會有受蒙蔽的群眾，被威脅的一般違法者、圍觀者、起哄者，糾集3人以上是指包括聚首和積極參加者在內(nèi)3人以上。如果是一人或二人鬧事引得眾人圍觀起哄的，不構(gòu)成本罪。聚首聚集眾人的手段多種多樣，可以是煽動、收買、挑撥、教唆等等，聚首可以是躲在幕后唆使、策劃而不親自實(shí)施具體擾亂行為人的。

行為人擾亂禮會秩序的手段主要有：聚眾沖擊企事業(yè)單位、社會團(tuán)體所在地；在企事業(yè)單位、社會團(tuán)體門前、院內(nèi)大肆喧囂吵鬧；封鎖大門、通道，阻止工作人員進(jìn)入；圍攻、辱罵、毆打工作人員；毀壞財(cái)物、設(shè)備；強(qiáng)占工作、營業(yè)、生產(chǎn)等場所;強(qiáng)行切斷電源、水源等等。行為人在實(shí)施本罪中，毆打工作人員，毀損公私財(cái)物構(gòu)成犯罪的，應(yīng)實(shí)行數(shù)罪并罰。

只要行為人聚眾擾亂社會秩序的行為情節(jié)嚴(yán)重，致使企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，就構(gòu)成本罪，根據(jù)本條第 1款的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重是構(gòu)成本罪的要件之一，所謂情節(jié)嚴(yán)重是指由于行為人的聚眾擾亂行為，企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的正?；顒訜o法進(jìn)行，并造成嚴(yán)重?fù)p失。致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行與造成嚴(yán)重?fù)p失二者必須同時具備，前者是行為人實(shí)施擾亂行為的社會危害性的直接表現(xiàn)，后者是社會危害性的實(shí)際所在。雖然行為人的行為致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行，但尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，不以犯罪論處，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定處理。所謂嚴(yán)重?fù)p失是指有形的物質(zhì)和無形的智力成果、社會利益和政治利益等諸多方面的嚴(yán)重?fù)p失。物質(zhì)損失包括因犯罪行為而停產(chǎn)、停業(yè)等造成的既有財(cái)產(chǎn)損害和可得利益損失，可得利益應(yīng)以具備充分成就條件，若非犯罪行為干擾就可順利實(shí)現(xiàn)的利益為限，物質(zhì)損失的嚴(yán)重程度以造成損失的數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)。無形的智力成果、社會利益、政治利益損失是指犯罪行為致使以社會利益、政治利益為宗旨的社會組織及其他不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的社會組織如各政黨、工會、婦聯(lián)和學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等無法工作而造成的無法精確計(jì)算的損失，對于這類損失是否嚴(yán)重一般可從擾亂行為的手段、持續(xù)時間的長短、因無法工作直接延誤的工作事項(xiàng)的重要程度、損失是否可以彌補(bǔ)等方面把握。一般來說，擾亂社會秩序的手段情節(jié)嚴(yán)重；致使有關(guān)單位工作癱瘓時間較長；因擾亂而延誤的工作事項(xiàng)關(guān)乎重要的社會利益或政治利益的，可視為情節(jié)嚴(yán)重。加聚集人數(shù)特別眾多，圍攻、毆打工作人員多人，毀損一定財(cái)物的；占據(jù)辦公場所，封鎖通道等持續(xù)相當(dāng)長時間，拒不退出，致他有關(guān)單位長期工作癱瘓的；由于擾亂行為，致使教學(xué)計(jì)劃無法完成，影響多人學(xué)業(yè)；致使重大科研項(xiàng)目無法繼續(xù)或者造成重大損失的;致使政黨、人民團(tuán)體大的會議(如黨代會、青代會等)無法如期舉行或中止;打亂其他關(guān)乎重大社會利益的事項(xiàng)的部署的(如致使防疫計(jì)劃無法實(shí)施的)等等。曲于行為人的擾亂行為，致使有關(guān)單位無法正常開展工作給第三人利益造成嚴(yán)重?fù)p害的；雖然該損害結(jié)果并非行為人直接造成，但屬于行為擾亂社會秩序給社會利益造成的損失，也應(yīng)作為衡量行為人行為是否情節(jié)嚴(yán)重的根據(jù)之一。如出于行為人聚眾擾亂醫(yī)療單位工作秩序，致使危重病人不能得到及時救治而死亡或殘疾的，雖然行為人的行為與危害病人的死亡或殘疾不具有直接因果關(guān)系，但行為人的行為與醫(yī)療單位無法開展工作具有直接因果關(guān)系，因此，行為人的行為與危重病人的死亡或殘疾具有間接因果關(guān)系應(yīng)當(dāng)將之作為行為人行為的危害結(jié)果。

(三)主體要件

本罪的主體是一般主體。但并非一切聚眾擾亂社會秩序的人都能構(gòu)成本罪，構(gòu)成本罪的只能是擾亂社會秩序的首要分子和其他積極參加者。所謂首要分子，即在擾亂社會秩序犯罪中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子。所謂其他積極參加者，是指除首要分子以外的在犯罪活動中起主要作用的犯罪分子。對于一般參加者，只能追究其行政責(zé)任，不能成為本罪主體。

(四)主觀要件

本罪在主觀方面只能出故意構(gòu)成。行為人往往企圖通過這種擾亂活動，制造事端，給機(jī)關(guān)、單位與團(tuán)體施加壓力，以實(shí)現(xiàn)自己的某種無理要求或者借機(jī)發(fā)泄不滿情緒。由于本罪是聚眾性犯罪，因而進(jìn)行擾亂活動必須基于眾多行為人的共同故意。這種共同故意并不要求行為人之間的故意聯(lián)系十分緊密，只要行為人明確自己以及他人是在實(shí)施擾亂國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與人民團(tuán)體的工作秩序的行為即可，并不要求各行為人的犯罪目的或犯罪動機(jī)完全一樣。

從擾亂后果看，如果給機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位的工作帶來嚴(yán)重后果，造成惡劣影響，則為情節(jié)嚴(yán)重。從手段看，暴力性手段比非暴力性手段情節(jié)嚴(yán)重。

二、司法實(shí)踐中如何正確認(rèn)定聚眾擾亂社會秩序罪

(一)本罪與一般擾亂社會秩序的違反治安管理行為的界限

兩者在表現(xiàn)形式上可能是相同的，都是擾亂了國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行。兩者的主要區(qū)別是情節(jié)是否嚴(yán)重，是否使國家和社會遭受嚴(yán)重?fù)p失。如尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，是一般違反治安管理行為，應(yīng)給予治安管理處罰。

由于領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義，對涉及群眾利益的事處理不當(dāng)或者工作上的缺點(diǎn)失誤，以致引起群眾鬧事、鬧學(xué)潮或罷工等，要進(jìn)行深人細(xì)致的思想政治工作，要與聚眾擾亂社會秩序罪加以區(qū)別，對于借學(xué)潮、罷工之機(jī)，故意歪曲黨的方針政策，煽動群眾，提出無理要求，破壞社會正常秩序，符合本條規(guī)定的，則構(gòu)成本罪。

(二)本罪同妨害公務(wù)罪的界限

(1)前者侵害的對象是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體;后者侵害的對象是特定的國家工作人員。

(2)前者是聚眾進(jìn)行;后者可以是單個人進(jìn)行。

(3)前者不限于采用暴力、威脅的方法;后者采用暴力、威脅的方法。

(三)本罪與聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)罪的界限

聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)的行為原本屬于擾亂社會秩序的行為的一種，本法鑒于國家機(jī)關(guān)正?；顒訉τ诰S護(hù)社會穩(wěn)定的重要性，將其單獨(dú)規(guī)定為一罪。兩罪的犯罪客體不同。本罪客體是企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的正?；顒又刃颉＞郾姏_擊國家機(jī)關(guān)罪的客體是國家機(jī)關(guān)的正?；顒?兩罪的犯罪對象不同，聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)的犯罪對象僅限于各級各類國家機(jī)關(guān)，本罪的犯罪對象是國家機(jī)關(guān)以外的其他企事業(yè)單位、社會團(tuán)體。

(四)本罪與聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪的界限

本罪與上述兩罪的主體、客觀方面均十分相似，主要區(qū)別在于上述兩罪發(fā)生在車站、碼頭、民用航空站、商場、公園等公共場所，破壞的是公共場所的秩序;本罪發(fā)生在企事業(yè)單位、社會團(tuán)體所在地，破壞的是這些單位的工作、生產(chǎn)、教學(xué)、科研秩序。上述兩罪行為人必須同時具有抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的情節(jié)，本罪毋須具有，實(shí)踐中往往由于有些企事業(yè)單化社會團(tuán)體所在地本身處于或靠近車站、碼頭、民用航空站、公園等公共場所，所以行為人聚眾擾亂社會秩序時會造成公共場所秩序遭到破壞、交通秩序遭到破壞的后果;也可能在行為人聚眾實(shí)施上述兩罪時導(dǎo)致這些企事業(yè)單位、社會團(tuán)體無法工作，造成嚴(yán)重?fù)p失。實(shí)踐中可以從犯罪目的著手加以區(qū)別。一般來說，本罪行為人目的是直接針對特定的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的，而上述兩罪行為人并不以擾亂特定單位工作秩序?yàn)槟康?，對于前一種情形應(yīng)以本罪論處，造成公共場所秩序、交通秩序混亂的后果應(yīng)作為衡量情節(jié)是否嚴(yán)重的因索之一。對于后一種情形，如果行為人主觀上構(gòu)成間接故意、客觀上造成嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)按吸收犯處理，以本罪論處；如果行為人對致使企事業(yè)單位、社會團(tuán)體無法工作，造成嚴(yán)重?fù)p失，主觀上屬于過失的，不構(gòu)成本罪，但應(yīng)將這一危害后果作為量刑時的考慮因索。

三、聚眾擾亂社會秩序罪判幾年

犯本罪的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑;其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。