因項目管理不善造成虧損，小老板為逃避債務和農(nóng)民工欠薪，到處躲藏。近日，滎經(jīng)縣公安局刑偵大隊依法對這名小老板采取刑事拘留措施。

小老板拖欠20萬工資遭刑拘

經(jīng)查，曾某在承建滎經(jīng)縣滎河鄉(xiāng)周家村驚春組農(nóng)房災后重建項目的過程中，拖欠數(shù)十名農(nóng)民工工資20余萬元。勞動部門介入后，曾某拒不配合勞動部門的追薪工作，在勞動部門向其下達《限期整改指令書》后，也拒不支付農(nóng)民工工資，最后被公安機關刑事拘留。

經(jīng)了解，曾某家庭也不富裕，本打算做點小工程掙點錢。2013年底，他和幾個朋友合伙承建了滎經(jīng)縣滎河鄉(xiāng)周家村驚春組農(nóng)房災后重建項目，結果開工不久，幾個合伙人之間為工程款的事產(chǎn)生了矛盾，其他幾人便退出了項目，曾某獨自承建了該項目。結果因管理不善造成項目虧欠了20余萬元的工人工資及部分材料款。曾某在工程尚未竣工的情況下，離開工地，躲避農(nóng)民工討薪和材料供應商追款，最終被公安機關刑事拘留。

構成拒不支付勞動報酬罪

拒不支付勞動報酬罪，是指以轉移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關部門責令支付仍不支付的行為。認定拒不支付勞動報酬罪關鍵在于認定勞動報酬、支付能力以及經(jīng)政府有關部門責令支付這三個問題：

《關于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，“勞動報酬”包括工資、獎金、津貼、補貼、延長工作時間的工資報酬及特殊情況下支付的工資等。

支付能力認定的關鍵在于明確無支付能力而逃匿的也構成該罪。首先，行為人逃匿必然造成行政機關的行政調查程序無法進行或者難度增加，責令支付勞動報酬的行政命令無法正常執(zhí)行，造成勞動者對自身財產(chǎn)權益的更大擔憂，甚至可能激化矛盾，產(chǎn)生更為惡劣的社會影響。其次，行為人確因經(jīng)營不善等原因而無支付能力，因此無法支付勞動報酬，但并未實施轉移財產(chǎn)、逃匿等逃避支付勞動報酬行為的，則是一般欠薪行為，并不構成犯罪。

認定“經(jīng)政府有關部門責令支付”要注意：這里的“政府其他有關部門”應指勞動法律法規(guī)規(guī)定的有相關執(zhí)法權或者被明確賦予對相關執(zhí)法進行指導、監(jiān)察的政府職能部門?！敖?jīng)政府有關部門責令支付仍不支付”是動用刑事手段的前提條件，因此，認定該罪須以責令支付的行政命令到達行為人為前提，即行為人明知或者應當明知政府有關部門已經(jīng)責令支付勞動報酬而繼續(xù)拒不支付的，方能構成本罪。

上述事件中曾某拖欠農(nóng)民工工資，在勞動部門介入后仍拒不支付。為逃避債務離開工地，躲避農(nóng)民工討薪和材料供應商追款，已涉嫌拒不支付勞動報酬罪。