一、公務(wù)員退休后購(gòu)買(mǎi)“捐贈(zèng)使用”車(chē)輛

蔣某某經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)達(dá)公司不符合申報(bào)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金的條件,在該縣工信委主任陳某某的幫助下獲得550萬(wàn)元國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金。2010年初,第一筆589萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付到創(chuàng)達(dá)公司賬戶(hù)后,陳某某想讓創(chuàng)達(dá)公司贊助其一輛車(chē)輛使用,并到汽車(chē)銷(xiāo)售店選好一輛裸車(chē)38.6萬(wàn)元的途觀越野車(chē)。7月,陳某某向蔣某某提出,創(chuàng)達(dá)公司贊助一輛汽車(chē)給其使用。蔣某某表示回公司與其他股東商量后再答復(fù)。蔣某某回公司后召集公司股東們開(kāi)會(huì)商定贊助購(gòu)置一輛車(chē)輛給陳某某使用。兩個(gè)月后,蔣某某拿出30萬(wàn)元現(xiàn)金給陳某某,并與陳某某一起到汽車(chē)銷(xiāo)售店購(gòu)買(mǎi)了一輛途觀越野車(chē)。陳某某將該車(chē)登記在創(chuàng)達(dá)公司名下,并將擬好捐贈(zèng)協(xié)議書(shū)拿給創(chuàng)達(dá)公司簽字蓋章。之后,陳某某向縣政府寫(xiě)了一份要求創(chuàng)達(dá)公司捐贈(zèng)一輛車(chē)輛給其單位至2013年12月底的書(shū)面報(bào)告,縣主要領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)同意捐贈(zèng)。2013年12月,陳某某從經(jīng)貿(mào)委主任任上退居二線(xiàn)后,陳某某向蔣某某提出以5萬(wàn)元錢(qián)的價(jià)格將捐贈(zèng)的這輛途觀越野車(chē)轉(zhuǎn)讓給他,蔣某某同意。陳某某就以其親戚經(jīng)營(yíng)的靚客公司的名義與創(chuàng)達(dá)公司簽訂了一份車(chē)輛轉(zhuǎn)讓協(xié)議,拿著2.8萬(wàn)元購(gòu)置發(fā)票充抵購(gòu)車(chē)款,將車(chē)過(guò)戶(hù)在靚客公司名下。 

二、行為人是否構(gòu)成受賄

本案的特殊性有以下幾點(diǎn):一,陳某某沒(méi)有利用職務(wù)上的便利直接從他人處取得和索要財(cái)物,而是以單位名義向他人索要借用;二,該車(chē)輛捐贈(zèng)的是使用權(quán),而不是所有權(quán);三,該車(chē)輛捐贈(zèng)是經(jīng)過(guò)縣主要領(lǐng)導(dǎo)同意、該委黨組集體討論通過(guò)的,有一個(gè)個(gè)人行為還是單位行為的認(rèn)定問(wèn)題。 

在司法實(shí)踐中,對(duì)于具體受賄行為認(rèn)定時(shí),國(guó)家工作人員(受賄或索賄主體)與他人(行賄主體)間,應(yīng)該具有主觀認(rèn)知上的對(duì)應(yīng)性和客觀行為上的互動(dòng)性。陳某某一方面存在利用職務(wù)上的便利的行為,幫助蔣某某的創(chuàng)達(dá)公司在不符合申報(bào)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金的條件的情況下,成功申報(bào)到550萬(wàn)元資金;另一方面,存在收取他人財(cái)物,具備占有財(cái)物的主觀故意,蔣某某在捐贈(zèng)該車(chē)輛的時(shí)候,也有感謝陳某某的幫忙送給陳某某的意思表示。 

兩高《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》在第八項(xiàng)關(guān)于收受賄賂物品未辦理權(quán)屬變更問(wèn)題中規(guī)定，“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,收受請(qǐng)托人房屋、汽車(chē)等物品,未變更權(quán)屬登記或者借用他人名義辦理權(quán)屬變更登記的,不影響受賄的認(rèn)定。認(rèn)定以房屋、汽車(chē)等物品為對(duì)象的受賄,應(yīng)注意與借用的區(qū)分。具體認(rèn)定時(shí),除雙方交代或者書(shū)面協(xié)議之外,主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素進(jìn)行判斷:(1)有無(wú)借用的合理事由;(2)是否實(shí)際使用;(3)借用時(shí)間的長(zhǎng)短;(4)有無(wú)歸還的條件;(5)有無(wú)歸還的意思表示及行為?！北景钢?，蔣某某在購(gòu)買(mǎi)該車(chē)輛的時(shí)候,就有占有該車(chē)輛的意思;其后來(lái)在退居二線(xiàn)時(shí)以其親戚公司的名義低價(jià)購(gòu)買(mǎi)該車(chē)輛就是為了實(shí)現(xiàn)其占有該車(chē)輛的目的;捐贈(zèng)車(chē)輛雖經(jīng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)同意、該委黨組集體討論,但,實(shí)際使用及之后的實(shí)際占有均為陳某某個(gè)人,實(shí)際受益人是陳某某。 

綜上,本案中,陳某某以單位受贈(zèng)使用的名義,退居二線(xiàn)后以低價(jià)購(gòu)買(mǎi)的方式獲得車(chē)輛的行為,屬于事后受賄行為,應(yīng)認(rèn)定為受賄。