一、公款辦理個(gè)人存款業(yè)務(wù)收取費(fèi)用

蔣某某系國(guó)有事業(yè)單位負(fù)責(zé)人,2015年8月,其同學(xué)張某某(某商業(yè)銀行行長(zhǎng))主動(dòng)找到他,希望蔣某某同意單位在銀行開戶并辦理定期存款業(yè)務(wù),除利息外,銀行會(huì)按存款金額的1.2%支付“業(yè)務(wù)拓展費(fèi)”,現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬支付均可,蔣某某表示同意,并安排分管財(cái)務(wù)的鐘某某經(jīng)辦。2015年12月,經(jīng)蔣某某同意,鐘某某安排出納李某某到銀行開戶并從單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬1000萬元至賬號(hào)內(nèi),約定存期一年。幾天后,張某某從銀行財(cái)務(wù)支取12萬元現(xiàn)金交給蔣某某。到期后,鐘某某即將1000萬元及利息轉(zhuǎn)回原單位賬戶。 

二、行為人是否應(yīng)數(shù)罪并罰

本文認(rèn)為,蔣某某同時(shí)構(gòu)成挪用公款罪和受賄罪,應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。根據(jù)最高法《關(guān)于審理挪用公款案具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第七條規(guī)定:“因挪用公款索取、收受賄賂構(gòu)成犯罪的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。” 

（一）蔣某某的行為構(gòu)成挪用公款罪。我國(guó)《刑法》第384條規(guī)定:“挪用公款罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng)或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng),或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的行為”。從《刑法》關(guān)于本罪罪狀的規(guī)定來看,本罪所禁止的是國(guó)家工作人員利用單位所賦予的經(jīng)手、管理公款的權(quán)力條件,違反單位財(cái)務(wù)管理制度,將公款置于個(gè)人支配之下,擅自改變公款的用途的行為。本罪所侵犯的客體是國(guó)家公職人員公務(wù)行為的廉潔性和公款的占有權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán),該罪的本質(zhì)特征是公款私用。根據(jù)最高法《關(guān)于審理挪用公款案具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中第二條第二款的規(guī)定, 挪用公款數(shù)額較大,歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的,構(gòu)成挪用公款罪,不受挪用時(shí)間和是否歸還的限制。挪用公款存入銀行、用于集資、購(gòu)買股票、國(guó)債等,屬于挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。本案中,主體上蔣某某作為國(guó)有事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人,其身份屬于國(guó)家工作人員無疑,客觀上,蔣某某指示財(cái)務(wù)人員將1000萬元公款從單位賬戶轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶,辦理其同學(xué)張某某所在銀行的個(gè)人定期存款業(yè)務(wù),即完成了公款私用,并用于司法解釋規(guī)定的營(yíng)利活動(dòng)。因此,蔣某某構(gòu)成挪用公款罪。 

（二）蔣某某的行為還構(gòu)成受賄罪。我國(guó)《刑法》第385條規(guī)定:“受賄罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的行為?！北景钢?蔣某某將公款存入張某某所在的銀行,并以個(gè)人名義辦理了定期存款業(yè)務(wù),屬于為他人謀取利益的行為,同時(shí)蔣某某收取了張某某所在銀行給予的“業(yè)務(wù)拓展費(fèi)”,主觀上具有牟利的目的,客觀上也非法收受了他人財(cái)物,侵犯了公職人員的職務(wù)廉潔性,其行為符合受賄罪的構(gòu)成要件。 

（三）根據(jù)最高法《關(guān)于審理挪用公款案具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第七條規(guī)定:“因挪用公款索取、收受賄賂構(gòu)成犯罪的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰?！北景钢?蔣某某挪用公款行為不以謀取個(gè)人利益為條件,因此,無論蔣某某是否收取張某某給予的“業(yè)務(wù)拓展費(fèi)”,都不影響其挪用公款罪的成立,而在此過程中,蔣某某另行收取他人財(cái)物的行為,已經(jīng)超出挪用公款罪的犯意,產(chǎn)生了受賄罪的犯意,屬于手段行為與目的行為的牽連犯,而非想像競(jìng)合犯,故根據(jù)司法解釋對(duì)這種情形應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。