一、被告人舉報的內(nèi)容不是犯罪行為 

王某某系某縣級事業(yè)單位現(xiàn)金會計,該單位負責國家標準良田項目、測土配方施肥、小麥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目、鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)基地建設、新型農(nóng)民培訓等項目的實施及專項資金的申報、使用、監(jiān)督管理等工作。王某某在任該單位現(xiàn)金會計期間,根據(jù)單位原領導許某(已查處)安排,在實施國家標準良田項目、測土配方施肥和新型農(nóng)民培訓等項目過程中違反國家相關規(guī)定,濫用職權,采用弄虛作假、多開發(fā)票、虛列費用等方式套取國家項目資金558400元,并存入單位小金庫,用于發(fā)放職工考勤費、加班費等獎金福利支出。同時,王某某在任該單位現(xiàn)金會計期間,挪用本單位小金庫里的40萬元公款,用于購買中國農(nóng)業(yè)銀行“金鑰匙﹣安心得利”相關理財產(chǎn)品,以幫助其愛人黃某(中國農(nóng)業(yè)銀行某縣支行工作人員)完成推銷理財產(chǎn)品的工作任務。2011年3月24日至2011年8月12日,王某某先后14次挪用公款用于購買上述理財產(chǎn)品,并營利合計678.9元。 

2014年6月12日,檢察機關以涉嫌濫用職權罪、挪用公款罪對王某某立案偵查,同年7月10日,檢察機關以涉嫌濫用職權罪、挪用公款罪對王某某提起公訴。8月27日、28日,法院依法開庭公開審理了此案。9月12日,王某某實名向檢察機關舉報該單位現(xiàn)任負責人濫用職權,采取虛報、冒領方式套取國家專項資金40余萬元。11月19日,檢察機關調(diào)查后認為被舉報人不構成濫用職權犯罪,僅構成違紀,并依法作出不立案決定。11月27日,檢察機關將被舉報人依法移送縣紀委處理。2015年1月7日,縣紀委給予被舉報人黨內(nèi)嚴重警告處分,并收繳違紀款163121元 

二、被告人構成立功嗎

王某某實名舉報該單位現(xiàn)任負責人涉嫌濫用職權犯罪,檢察機關調(diào)查后認為被舉報人不夠成犯罪,依法移送縣紀委處理。王某某的行為是否構成立功? 

根據(jù)《刑法》及相關司法解釋的規(guī)定,立功成立的前提條件是立功內(nèi)容必須是真實的,而立功成立的實質(zhì)條件則為立功內(nèi)容必須是有效的。所謂有效,是指犯罪分子立功的內(nèi)容具有實質(zhì)意義,即根據(jù)檢舉、揭發(fā)內(nèi)容,能夠及時準確地懲治罪犯,排除社會危害性,有效地保護國家和人民的利益不受侵害。就檢舉揭發(fā)立功而言,犯罪分子檢舉揭發(fā)的必須是他人的犯罪行為,必須是經(jīng)查證屬實且構成犯罪的;對于犯罪分子提供重要線索立功而言,其提供的必須是其它重要案件線索,必須是經(jīng)查證屬實且使其他案件得以順利偵破等。同時,立功內(nèi)容真實性與有效性的有機統(tǒng)一才能構成立功。如果犯罪分子檢舉揭發(fā)的事實雖是真實的,但不構成犯罪,則無實質(zhì)意義,則不成立立功。本案中王某某實名舉報該單位現(xiàn)任負責人濫用職權,套取國家專項資金40余萬元。雖然經(jīng)查證該單位確實存在采用虛報、冒領方式,套取國家專項資金30余萬元。但該款大部分用于了相關項目支出,剩余資金仍在該事業(yè)單位下屬企業(yè)賬戶上,并沒有給國家造成重大實際經(jīng)濟損失,被舉報人不具備濫用職權犯罪的構成要件,不構成濫用職權犯罪,僅為違紀行為,黨內(nèi)紀律處分不是刑事處罰,不是犯罪,所以王某某的檢舉、揭發(fā)行為不符合立功成立的實質(zhì)條件。