一、騙取新農(nóng)合補償款

犯罪嫌疑人李富帥因病到醫(yī)院就診,其在該醫(yī)院的廁所墻上發(fā)現(xiàn)貼有可以偽造票據(jù)的小廣告,牛為貪圖非法利益遂撥打該廣告上留的手機號碼。接通電話的男子聲稱只要李富帥提供本人的基本情況就可以偽造住院的一應報銷材料。該名男子隨后竄至李富帥住院的病房與其見面,在詢問過牛的基本情況后離開。幾天后另一名男子將以李富帥名義偽造的某省著名醫(yī)院二次住院票據(jù)交與牛,李富帥當場付給該名男子人民幣1300元,后李富帥攜帶偽造的票據(jù)從其居住地新農(nóng)合管理中心騙取醫(yī)療補償款人民幣16947元。后犯罪嫌疑人李富帥在2012年10月8日、2012年12月4日、2013年6月1日、2013年9月2日,采取相同方法,以自己在某省著名醫(yī)院住院為名,用偽造的住院票據(jù)分4次騙取其居住地新農(nóng)合管理中心醫(yī)療補償款計人民幣78043元,總計達94990元。

二、行為人構成保險詐騙還是普通詐騙

本文認為新農(nóng)合不屬于我國刑法第一百九十八條規(guī)定的保險詐騙罪的侵犯客體,所以,犯罪嫌疑人李富帥虛構事實,騙取新農(nóng)合補償款的行為涉嫌詐騙罪。

（一）根據(jù)我國刑法第一百九十八條規(guī)定,保險詐騙罪,是指投標人、被保險人或者收益人,以非法占用為目的,違反保險法規(guī)定,用虛構事實或隱瞞真相的方法,騙取保險金,數(shù)額較大的行為。本罪侵犯的客體是國家的保險制度和公共財產(chǎn)的所有權,犯罪對象為保險金。“保險”,是指按照保險法規(guī),投標人根據(jù)合同規(guī)定,向保險人支付保險費,待發(fā)生合同約定的保險事故后,或者被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡期限時,承擔給付保險金責任的商業(yè)保險行為。而“新農(nóng)合”,是由政府組織、引導、支持,農(nóng)民自愿參加,個人、集體和政府多方籌資,以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度,采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金,是保障廣大農(nóng)民獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的一項醫(yī)療保障制度,是國家為了保障民生,解決廣大農(nóng)民因病致貧、因病返貧的民生工程,是對農(nóng)民生病住院的補償政策。所以,新農(nóng)合與一般的商業(yè)保險有著本質(zhì)的區(qū)別,不能因農(nóng)民也繳納一定數(shù)額的費用,就簡單的將“新農(nóng)合”劃為商業(yè)保險的范疇。

（二）“新農(nóng)合”是政府補助的普惠行為,不受我國保險法規(guī)的約束,由政府制定相關制度予以規(guī)定或調(diào)節(jié)。“保險”是雙方自愿的契約商業(yè)行為,保險人與被保險人必須嚴格按照我國保險法規(guī)的規(guī)定,各自履行義務和享有權利。

（三）兩者從部門性質(zhì)也可以來進行區(qū)分:新農(nóng)合是政府部門,在地方是屬于正(副)科級單位,一般稱為局或中心,保險公司是自負盈虧的企業(yè)。

（四）因為越來越多的犯罪分子針對“新農(nóng)合”報銷比例高、報銷手續(xù)簡單的特點。利用大部分農(nóng)民法律意識和信息保護意識淡薄,想方設法的收買或借用“新農(nóng)合”參合農(nóng)民的身份證、醫(yī)療卡等,用偽造的票據(jù),騙取“新農(nóng)合”補償款,而保險詐騙罪的犯罪主體是特殊主體,只能是投保人、被保險人或受益人。如果將騙取“新農(nóng)合”補償款的行為定性為保險詐騙,將不利用打擊犯罪,不能更好的保護公共財產(chǎn)的安全。