一、為貸款偽造居民委員會印章

張某為從銀行貸款，私刻了2枚居民委員會印章，以便出具假的證明，證明其在該社區(qū)的住房（系個人合法所有，無房產(chǎn)證）系自己的私有財產(chǎn)，以便從銀行貸款，還未來及使用卻因涉嫌其他犯罪而被抓獲。

二、行為人構(gòu)成何種犯罪

本文認為張某行為構(gòu)成偽造國家機關(guān)印章罪。

（一）本文認為對張某偽造居民委員會印章定罪的關(guān)鍵是正確界定居民委員會的性質(zhì)，即其在國家機構(gòu)中處于何種地位，屬于哪類國家機構(gòu)。筆者認為居民委員會屬于國家行政機關(guān)。從憲法關(guān)于居民委員會的定位來看，憲法第三章規(guī)定的是國家機構(gòu)，在第五節(jié)中規(guī)定了村民委員會和居民委員會。憲法第111條規(guī)定：“城市和農(nóng)村按照居民居住地區(qū)設立的居民委員會和村民委員會是基層群眾性自治組織。居民委員會、村民委員會的主任、副主任和委員由居民選舉。居民委員會、村民委員會同基層政權(quán)的關(guān)系由法律規(guī)定?！睉椃ㄊ菄业母敬蠓ǎ渚哂凶罡叩姆尚Я?，其他任何法律與行政法規(guī)都不能與其相抵觸。因此，從憲法將居民委員會與地方各級人民政府規(guī)定為一節(jié)來看，居民委員會的性質(zhì)屬于行政機關(guān)。

（二）從刑法280條法律保護的位階來看，刑法保護對象的次序為國家機關(guān)－公司－企業(yè)－事業(yè)單位－人民團體，可見刑法保護印章的使用對象十分廣泛，連人民團體印章都納入保護范圍，根據(jù)舉輕以明重的原則，自然對居民委員會的印章也應納入保護的范圍，即偽造居民委員會的印章要入罪。

（三）從居民委員會的任務來看，1982年憲法和1989年居民委員會組織法的規(guī)定，居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。根據(jù)居民委員會組織法，居民委員會的任務主要有：(1)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行法律規(guī)定的義務，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；(2)辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)；(3)調(diào)解民間糾紛；(4)協(xié)助維護社會治安；(5)協(xié)助人民政府或者它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作；(6)向人民政府或者它的派出機關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。此外，還應對編入居民小組的被依法剝奪政治權(quán)利的人進行監(jiān)督和教育?？梢娝鶑氖碌亩际桥c居民息息相關(guān)社會公益事業(yè)，基礎設施建設，其與地方政府從事的事業(yè)有相似之處。

（四）從相關(guān)的立法解釋看，2000年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會關(guān)于《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款的解釋，規(guī)定了其他依照法律從事公務的人員的范圍，其中明確規(guī)定村民委員等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事行政管理工作，屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務的人員”。該解釋規(guī)定了七個方面的行政管理工作，其中第1、2、6方面的內(nèi)容與村民委員會第（2）（4）（5）的任務是一致的。而居民委員會與村民委員會無論是在法律地位上、設置原則上，還是任務上都是一脈相承的，因此居民委員會的基層組織人員在從事行政管理公務時，利用職務上的便利，非法占有公共財產(chǎn)、挪用公款、收受賄賂，同樣構(gòu)成貪污罪、挪用公款罪與受賄罪。從此立法解釋看，居民委員會的成員在一定條件下會構(gòu)成貪污賄賂犯罪的主體，這說明立法機關(guān)也認可了居民委員會的性質(zhì)屬于國家行政機關(guān)。因此偽造居民委員會的印章應構(gòu)成偽造國家機關(guān)印章罪。