一、如何認定非法采礦罪
(一)客體要件
本罪侵犯了國家對礦產(chǎn)資源和礦業(yè)生產(chǎn)的管理制度以及國家對礦產(chǎn)資源的所有權。
(二)客觀要件
本罪在客觀上表現(xiàn)為違反礦產(chǎn)資源保護法的規(guī)定,非法采礦,礦產(chǎn)資源破壞的行為。非法采礦,即無證開采,是指未取得采礦許可證擅自采礦的,進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的,擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種,或者雖有采礦許可證,但不按采礦許可證上采礦范圍等要求的,經(jīng)責令停止開采后拒不停止開采,造成礦產(chǎn)資源破壞的行為。
(三)主體要件
本罪的主體為一般主體,但一般限于直接責任人員,具體包括國營、集體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)中作出非法采礦決策的領導人員和主要執(zhí)行人員以及聚眾非法采礦的煽動、組織、指揮人員和個體采礦人員。
(四)主觀要件
本罪主觀上出于故意。其主觀目的是為獲取礦產(chǎn)品以牟利。
二、非法采礦罪的行為有哪些
(一)無證采礦的行為
無證采礦的行為,即沒有經(jīng)過法定程序取得采礦許可證而擅自采礦的。根據(jù)礦產(chǎn)資源保護法的規(guī)定,不論是國營礦山企業(yè),還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦,都必須經(jīng)審查批準和頒發(fā)采礦許可證。凡未經(jīng)合法程序取得采礦許可證的,均視為無證采礦行為。
(二)擅自在未批準礦區(qū)采礦的行為
擅自進入國家規(guī)劃區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)、他人礦區(qū)采礦的行為。根據(jù)法律規(guī)定,國家對國有規(guī)劃區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū),實行有計劃開采,未經(jīng)國務院有關主管部門批準,任何單位和個人不得開采;任何單位和個人不得進入他人已取得采礦權的礦山、企業(yè)礦區(qū)內(nèi)采礦。
(三)擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種,經(jīng)責令停止開采后拒不停止開采的行為
根據(jù)法律規(guī)定,國家對保護性開采的特定礦種實行有計劃的開采,未經(jīng)國務院有關部門批準,任何單位和個人不得開采。
所謂“保護性開采的特定礦種”,是指對國民經(jīng)濟建設、高科技發(fā)展具有特殊重要價值,資源嚴重稀缺,礦產(chǎn)品貴重或者在國際市場上占有明顯優(yōu)勢等,在一定時期內(nèi)由國家依法定程序確定的礦種,如1988年《國務院關于對黃金礦產(chǎn)實行保護性開采的通知》中指出,國務院決定將黃金礦產(chǎn)列為實施保護性開采的特定礦種,實行有計劃的開采,未經(jīng)國家黃金管理局批準,任何單位和個人不得開采。除黃金之外,我國還將鎢、錫、銻、離子型稀土礦等等礦種列為保護性開采的特定礦種。
(四)越界采礦的行為
越界采礦是指雖持有采礦許可證,但違反采礦許可證上所規(guī)定的采礦地點、范圍和其他要求,擅自進入他人礦區(qū),進行非法采礦的行為。
(五)經(jīng)責令停止開采后拒不停止開采的行為
非法采礦構成犯罪的,除實施了上述非法采礦的行為外,還需具備經(jīng)責令停止開采后拒不停止開采,造成礦產(chǎn)資源破壞的。
“經(jīng)責令停止開采后拒不停止開采”,是指經(jīng)有關礦產(chǎn)管理部門三令五申或作出行政處罰后,仍然開采的。
“造成礦產(chǎn)資源破壞”,是指在礦區(qū)亂采濫挖,使整個礦床及依據(jù)礦床設計的采礦方法受到破壞,造成礦產(chǎn)不能充分開采;在儲存有共生、伴生有礦產(chǎn)的礦區(qū)采取采主礦棄副礦的采礦方法,對應綜合開采、綜合利用的礦產(chǎn)不采,使礦產(chǎn)不能充分合理利用;對暫不能綜合開采或必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用成分的尾礦,不采取有效的保護措施,造成損失破壞;不按合理的順序采礦,采富礦棄貧礦、采厚層礦棄薄層礦、采易采礦棄難采礦、采林礦體棄小礦體而失去大量礦產(chǎn)資源;不按合理的開采方法采礦,造成開采回采率低、采礦貧化率高,與設計指標相差甚多,造成資源浪費;不按合理的選礦工藝,造成選礦回收率低,與設計指標相差甚多,造成資源浪費;對一些特殊礦產(chǎn),不按有關部門頒發(fā)的技術規(guī)范中規(guī)定的方法采礦,造成資源破壞、浪費等等情況。
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