一、個(gè)體戶騙取家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼

被告人李某某系縣城平南鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)營戶，2012年10月，他受縣財(cái)政局行政許可及委托，其經(jīng)營的某電器商行成為鎮(zhèn)里家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼代墊直補(bǔ)銷售網(wǎng)點(diǎn)之一。2012年11月至2013年3月期間，李某某利用其便利條件，憑借網(wǎng)上申報(bào)銷售記錄、虛開的家電銷售發(fā)票及多戶農(nóng)民的戶口本、身份證復(fù)印件等材料從中套取國家家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼款23520.7元，據(jù)為己有。案發(fā)后，被告人如實(shí)交代了犯罪事實(shí)，并退回了全部贓款。

二、行為人應(yīng)構(gòu)成貪污罪

此案在審理中有觀點(diǎn)認(rèn)為，李某某的行為構(gòu)成詐騙罪。這是因?yàn)椋豪钅衬吃阡N售下鄉(xiāng)補(bǔ)貼家電的過程中，僅是負(fù)責(zé)相關(guān)勞務(wù)性工作，與管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)無關(guān)。他虛構(gòu)銷售情況，冒用農(nóng)戶身份詐騙財(cái)政部門兌付的下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金，應(yīng)定性為詐騙罪。

本文認(rèn)為，李某某的行為構(gòu)成貪污罪，理由是：李某某系受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員，應(yīng)以國家工作人員論。李某某利用職務(wù)上的便利，套取國家家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金，其行為構(gòu)成貪污罪。

（一）貪污罪的主體是特殊主體，即必須是國家工作人員。所謂國家工作人員，是指國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。此外，受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員，也可以成為本罪的主體。這里所謂公務(wù)，是指依照法律所進(jìn)行的管理國家、社會或集體事務(wù)的職能活動。相反，詐騙罪的主體則不一定是國家工作人員，只要達(dá)到法定年齡，具有責(zé)任能力的自然人都可以成為詐騙罪的主體。犯罪客觀方面：貪污犯罪是一種瀆職性的財(cái)產(chǎn)犯罪，從行為表現(xiàn)看，屬于特殊的詐騙犯罪，其特殊性就表現(xiàn)在行為人利用了職務(wù)上的便利。因此，利用職務(wù)便利成為貪污犯罪的行為特征。而詐騙罪的本質(zhì)特征，是行為人用欺騙的方法，這種方法包括虛構(gòu)事實(shí)及隱瞞真相，使受害人產(chǎn)生錯覺，以達(dá)到非法占有公私財(cái)物的目的。犯罪客體方面：貪污罪侵犯的客體是復(fù)雜客體。既侵犯了公共財(cái)物的所有權(quán)，又侵犯了國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位的正常活動以及職務(wù)的廉潔性，而詐騙罪侵犯的客體是公私財(cái)物所有權(quán)。

（二）我國刑法第三百八十二條第二款規(guī)定：“受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財(cái)物的，以貪污論?！焙翢o疑問，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金屬于國有資金。本案中，被告人李某某雖系個(gè)體經(jīng)營戶，但他在接受財(cái)政部門委托，負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼相關(guān)工作過程中，具有初步審核權(quán)，而非單純從事勞務(wù)性的工作，其在申報(bào)補(bǔ)貼款的過程中正是利用了這一職權(quán)便利，采取弄虛作假的方式，才最終達(dá)到騙取財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼的目的，因此，其身份屬受國家機(jī)關(guān)委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員，應(yīng)認(rèn)定為國家工作人員。

綜上，被告人李某某身為受國家機(jī)關(guān)委托，經(jīng)營管理國有資產(chǎn)的工作人員，為獲取非法利益，利用其受委托的職務(wù)便利，虛構(gòu)銷售情況，冒用農(nóng)戶身份，騙取國家家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金，其行為已構(gòu)成貪污罪。