一、什么是執(zhí)行過程中的拘留
執(zhí)行過程中的拘留,是指人民法院依照民事訴訟法的規(guī)定,對拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的被執(zhí)行人依法采取限制其人身自 由的民事制裁措施。由于目前我國民事訴訟法對拘留的規(guī)定比較籠統(tǒng),而最高院對拘留問題也沒有作出相對具體的司法解釋,因此實踐中,各地法院對拘留措施的理解和操作也不盡相同,在采取拘留措施時存在很多的問題,一定程度上損害了司法權(quán)威,淡漠了人權(quán)保護,影響了人民法院形象。
二、拘留需要注意什么
拘留需要注意以下四個方面的問題:
1、 需有拒不履行義務(wù)的行為。這是執(zhí)行人員作出拘留裁定的前提條件,如果被拘留人沒有拒不履行義務(wù)的行為就不能進行拘留,這是民事訴訟法明確規(guī)定的。在實際執(zhí) 行中,有的執(zhí)行人員變拘留為一種執(zhí)行手段,在不對當事人財產(chǎn)詳細調(diào)查或采取查封、扣押、拍賣等措施的情況下,以執(zhí)帶拘,把拘留作為考驗被執(zhí)行人履行能力或 向申請人作一交待的方法,違反法律程序,是嚴重錯誤的。
2、需經(jīng)院長批準。司法拘留作為限制人身自由的一項強制措施,屬于執(zhí)行工作 中的重大事項,應(yīng)當經(jīng)過三名以上執(zhí)行員討論,報本院院長批準。實踐中,對某人是否適用拘留往往由承辦人個人決定,法律規(guī)定的程序如同虛設(shè)。同時執(zhí)行人員 “先斬后奏”的情形也屢屢出現(xiàn),人已經(jīng)拘留,但院長還沒有簽字批準。當然,執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中遇到暴力抗拒、阻撓執(zhí)行等情況的,可以立即采取拘留手續(xù), 但過后必須立即報院長補辦批準手續(xù)。
3、異地拘留應(yīng)當符合規(guī)定。根據(jù)最高人民法院的規(guī)定,對不在本轄區(qū)的被拘留人,作出拘留決定的 人民法院應(yīng)當派人到被拘留人所在法院,請該院協(xié)助執(zhí)行。這是對異地拘留的限制性規(guī)定。實踐中,有的法院可能出于避免地方保護主義的考慮,往往自己徑行到異 地進行拘留,如果稍有不慎,會激化矛盾,遭到圍攻,執(zhí)行人員身體、裝備將遭到不法侵害,因此在異地拘留前,要充分考慮可能會發(fā)生的情況,積極爭取當?shù)胤ㄔ?配合和協(xié)助。
4、告知被拘留人法定權(quán)利。對被拘留人,根據(jù)民事訴訟法第105條的規(guī)定,對決定不服的,可以向上一級人民法院申請復 議。執(zhí)行人員應(yīng)當明確告知被拘留人上述權(quán)利。另一方面,雖然目前的法律沒有明確的規(guī)定應(yīng)當通知被拘留人家屬,但將被執(zhí)行人拘留的原因和理由及關(guān)押的處所告 之其家屬,應(yīng)有現(xiàn)實的意義。而這一點并沒有得到很好的落實。
