一、挪用公款罪的行為如何認(rèn)定

（一）挪用公款罪的行為要件

挪用公款罪的客觀行為表現(xiàn)是：行為人實施了利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動，或者挪用數(shù)額較大的公款進(jìn)行營利活動，或者挪用數(shù)額較大的公款超過三個月未還的行為。其中包含三個要件：

1、行為人實施了挪用公款的行為。即行為人未經(jīng)合法批準(zhǔn)而擅自將公款移作他用。

2、行為人利用了職務(wù)之便。挪用公款的行為是利用其主管、管理、經(jīng)手公款的職務(wù)上的便利實施的。

3、行為人挪用的公款是歸個人使用的。所謂歸個人使用，既包括由挪用者本人使用，也包括由挪用者交給、借給他人使用。

（二）挪用公款歸個人使用的認(rèn)定

挪用公款歸個人使用具體可包括以下三種情況：

1、挪用公款歸個人使用進(jìn)行非法活動。這里所說的非法活動是指挪用公款供個人或他人進(jìn)行走私、賭博等違法犯罪活動。

2、挪用公款歸個人進(jìn)行營利活動，并且數(shù)額較大的。這是指挪用數(shù)額較大的公款作為挪用人或者他人進(jìn)行營利活動的資本，如挪用人本人或者他人將挪用的公款用于生產(chǎn)、經(jīng)營、買房出租，作為個人參與企業(yè)經(jīng)營活動的入股資金，存人銀行或者借給他人而個人取利等，如果行為人挪用公款后，為私利以個人名義將挪用的公款借給企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團(tuán)體使用的，不管這些單位是合將其挪用的公款用于營利活動，都應(yīng)視為挪用公款歸個人使用進(jìn)行營利活動，而不能認(rèn)為屬于挪歸公用，這里的數(shù)額較大以挪用公款一萬元至三萬元為起點，以挪用公款15萬至20萬元為數(shù)額巨大的數(shù)額起點。

3、挪用公款歸個人用于上述非法活動、營利活動以外的用途，并且數(shù)額較大，超過三個月未還的。如挪用公款用于建造私房、購置家具和其他生活用品、辦理婚喪、支付醫(yī)療費或者償還家庭、個人債務(wù)等。這種情況既要求挪用公款要達(dá)到一定數(shù)額。也要求挪用公款要達(dá)到一定時間。這里的數(shù)額較大也是以一萬元至三萬元為起點，以15萬元至20萬元為數(shù)額巨大的數(shù)額起點。

需要注意的是，挪用公款給他人使用，不知道使用人用公款進(jìn)行營利活動或者用于非法活動，數(shù)額較大、超過三個月未還的，構(gòu)成挪用公款罪，明知使用人用于營利活動或者非法活動的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用人挪用公款進(jìn)行營利活動或者非法活動。

二、挪用公款罪與貪污罪的區(qū)別有哪些

（一）構(gòu)成犯罪的主體不同

貪污罪的主體是國家工作人員或者受國有單位委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。但挪用公款罪的主體只能是國家工作人員。也就是說貪污罪主體范圍大于挪用公款罪。

（二）行為人的主觀意識不同

貪污罪與挪用公款罪的關(guān)鍵區(qū)別在于行為人主觀上是否具有非法占有公款的故意和目的。挪用公款罪和貪污罪的主觀方面雖然都是故意，但故意的內(nèi)容不同。挪用公款罪是非法占用公款，，目的在于非法取得對公款的使用權(quán)。貪污罪是非法占有公共財物，目的在于非法取得公共財物的所有權(quán)，即意圖永遠(yuǎn)地非法占有公共財物。

（三）兩者的社會危害性不同

貪污罪和挪用公款罪都侵犯了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，但兩者的區(qū)別也是明顯的。貪污罪侵犯的是公共財產(chǎn)所有權(quán)中的占有、使用、收益、處分權(quán)四種權(quán)能，而挪用公款罪只侵犯公款的占有、使用和收益權(quán)。貪污罪侵犯的是公共財產(chǎn)的所有權(quán)，而挪用公款罪僅侵犯的是公共財產(chǎn)的使用權(quán)。

（四）行為方式

貪污罪在客觀上表現(xiàn)為使用侵吞、盜竊、騙取等方法將公共財物據(jù)為己有。挪用公款罪的行為表現(xiàn)為擅自決定動用本單位公款，雖然有時也采取一些欺騙手段，但一般不采用侵吞、盜竊、騙取手段。

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