一、村長(zhǎng)利用村民名義騙取扶貧貸款

被告人張某系原某村副村長(zhǎng)。2000年1—4月，在國(guó)家扶貧政策的允許下，未同村委會(huì)成員商量，也未告知村民的相關(guān)情況，私自以“某村委會(huì)”的名義在扶貧辦申請(qǐng)板栗、大棗秧苗的貸款項(xiàng)目，張某在明知該果苗款只需15萬(wàn)元的情況下，張某卻向縣扶貧辦申請(qǐng)需20萬(wàn)元，在縣扶貧辦下達(dá)該項(xiàng)目文件指標(biāo)后，張某以農(nóng)戶每戶貸款200元的小額貸款的金額，私刻農(nóng)戶私章及代簽字的方法，從農(nóng)業(yè)銀行貸款20萬(wàn)元。張某除支付果苗款15.5萬(wàn)元后，將剩余的4.5萬(wàn)元非法占為己有。

二、村長(zhǎng)構(gòu)成何種犯罪

本案在審理過(guò)程中有兩種意見(jiàn)，有意見(jiàn)認(rèn)為，張某系副村長(zhǎng)，是受國(guó)家機(jī)關(guān)委托從事公務(wù)的人員，卻以非法占有為目的，以農(nóng)戶貸款購(gòu)果苗的方式騙取公物的行為，觸犯了刑法第三百八十二條第二款、第三百八十三條（三）項(xiàng)的規(guī)定，已構(gòu)成貪污罪。

本文認(rèn)為，張某雖是副村長(zhǎng)，但以非法占有為目的，使用虛假的證明文件騙取銀行貸款，數(shù)額較大的行為，已觸犯了刑法第一百九十三條的規(guī)定，構(gòu)成貸款詐騙罪。

所謂貪污，是指國(guó)家工作人員、國(guó)有單位利用職務(wù)上的便利，貪污、挪用、私分公共財(cái)物，索取、收受賄賂、破壞公務(wù)行為的廉潔性，或者以國(guó)家工作人員、國(guó)有單位為對(duì)象進(jìn)行賄賂，收買公務(wù)行為的犯罪的總稱。其基本特征，第一是國(guó)家工作人員的廉潔性，而被告人張某系副村長(zhǎng)，是受國(guó)家機(jī)關(guān)委托從事管理公務(wù)的人員，應(yīng)視為國(guó)家工作人員；第二，在客觀方面張某是利用其副村長(zhǎng)的職務(wù)便利實(shí)施的騙取公物的行為，符合貪污罪的構(gòu)成要件，因此，張某的行為構(gòu)成貪污罪。

所謂貸款詐騙罪，是指以非法占有為目的，使用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，騙取銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的貸款，數(shù)額較大的行為，該罪的客體是復(fù)雜客體，既可以是國(guó)家工作人員，也可以是一般其他工作人員。即侵犯了國(guó)家金融機(jī)構(gòu)的貸款活動(dòng)的監(jiān)督和管理制度，又侵犯了金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款資金的所有權(quán)；客觀方面表現(xiàn)為采用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法。而張某私刻農(nóng)戶私章，使用虛假的證明文件，騙取公物的行為，應(yīng)該已構(gòu)成了貸款詐騙罪。