一、什么是串通投標罪

串通投標罪，指投標者相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，或者投標者與招標者串通投標，損害國家、集體、公民的合法權益，情節(jié)嚴重的行為。

串通投標罪具有以下特征：

第一，本罪侵犯的客體是復雜客體，既侵害了正常的招標、投標市場秩序，也侵害了國家、

集體和公民的合法權益。招標、投標是一種競爭性很強的市場交易方式，其優(yōu)越性在于優(yōu)勝劣汰，使整個社會的人力、物力、財力資源得到更好的配置，其本身應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。倘若當事人通過串通投標的不正當手段排斥他人的正當競爭，就會使招標投標活動喪失其原有功能，進而損害國家利益、社會公共利益和其他投標當事人的合法權益。

第二，本罪在客觀方面表現(xiàn)為以下兩方面的行為：

一是投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益的行為。這通常表現(xiàn)為投標人之間相互通氣，彼此就投標報價形成書面或口頭的協(xié)議、約定，或者就報價互相通報信息，以期避免相互競爭，牟取不正當?shù)睦?。主要有以下表現(xiàn)形式：

（1）投標人間相互約定，一致抬高投標報價。

（2）投標人之間相互約定，一致壓低投標報價。

（3）投標人之間約定，在類似項目中輪流以高價位或低價位中標。

（4）投標人之間相互串通，約定給沒有中標或者棄標的其他投標人以“棄標補償費”。這里，須區(qū)分這樣幾個概念：投標報價、標底和標價。所謂投標報價，是指投標人向招標人出示的愿意付出的交易商品或完成工作的價位。

二、哪些行為是串通投標

投標者與招標者串通投標行為主要表現(xiàn)為：

（1）招標者故意泄露標底。即招標人有意向某一特定投標人透露其標底行為；

（2）招標者私下啟標泄露，即招標人在公開開標之前，私下開啟投標人標書，并通告給尚未報送標書的投標人；

（3）招標者故意引導促使某人中標。即招標人在要求投標人就其標書作澄清事實時，故意做引導性提問，以促成該投標人中標了；

（4）招標實行差別對待，即招標在審查、評選標書時，對同樣的標書實行差別對待，或者對不同的投標者實施差別對待；

（5）招標者故意讓不合格投標者中標。即招標者允許不符合投標資格的投標者參加投標，并讓其中標；

（6）投標者賄賂獲密，即投標者通過賄賂手段，在公開開標之前，從招標者處獲取投標者報價或其他投標條件的行為；

（7）投標者給招標者標外補償，即投標人有意與招標人商定，在公開投標時壓低標價，中標后再給招標人以額外補償；

（8）招標者給投標者標外償金。即招標者與某投標者商定，在公開投標時，故意抬高標價，使標價高于通常價，而致其他投標者上當吃虧。高價定標后，招標者按約定給故意抬高標價的投標者一定的償金。

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