對立案材料審查的處理

《刑事訴訟法》第86條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)立案;認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人?？馗嫒巳绻环?，可以申請復(fù)議?！币虼?，審查后的處理或者為立案，或者為不立案。

根據(jù)《刑事訴訟法》、《最高人民法院司法解釋》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序的規(guī)定》等有關(guān)法律規(guī)范，決定立案的程序有以下須注意之點(diǎn)：

1、公安機(jī)關(guān)受理案件后，經(jīng)過審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄的，由接受單位制作《刑事案件立案報(bào)告書》，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案，并制作《立案決定書》。認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任，或者具有其他依法不追究刑事責(zé)任情形的，接受單位應(yīng)當(dāng)制作《呈請不予立案報(bào)告書》，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不予立案。

2、人民檢察院偵查部門經(jīng)過初查后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立案的，應(yīng)當(dāng)制作審查結(jié)論報(bào)告，由檢察長決定;并報(bào)上一級人民檢察院備案。決定立案偵查的，應(yīng)當(dāng)制作《立案決定書》。人民檢察院對于未構(gòu)成犯罪，決定不予立案，但需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的被舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。

3、對于自訴案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在收到自訴狀或者口頭告訴第二日起十五日以內(nèi)作出是否立案的決定，并書面通知自訴人或者代為告訴人。對于附帶民事訴訟，人民法院收到附帶民事訴狀后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并在七日以內(nèi)決定是否立案。符合刑事訴訟法第77條第一、二款以及最高人民法院司法解釋解釋第88條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。

審查立案材料的基本要求

1、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。在審查中，對反映的問題，必須實(shí)事求是，一就是一，二就是二，不允許任意夸大或縮小，更不允許捕風(fēng)捉影，無中生有。

2、判明立案材料的真實(shí)性和可靠性。通過審查，就是要明辨是非和真?zhèn)?，弄清事情的真假虛?shí)。

3、弄清所反映問題的性質(zhì)。通過審查，可以去掉水分，弄清是否屬于違法違紀(jì)，正確把握問題的性質(zhì)。

4、抓主要問題和基本事實(shí)。將反映問題和線索進(jìn)行梳理，突出違法違紀(jì)問題的重點(diǎn)，即抓住違法違紀(jì)事實(shí)中的主要問題和基本事實(shí)，予以認(rèn)真細(xì)致的審查。

5、不擴(kuò)大影響，注意保密。審查案件材料是在沒有立案的情況下進(jìn)行的，查詢核實(shí)工作要注意方法，一般不宜采取正面接觸的方法，而應(yīng)盡量從側(cè)面和外圍做工作，范圍不宜過寬，以免走漏風(fēng)聲，給立案后的調(diào)查取證造成被動。