罰金刑執(zhí)行難怎么辦？請(qǐng)看下文。

罰金刑的執(zhí)行應(yīng)引起立法、司法機(jī)關(guān)的重視?？梢圆扇∫韵麓胧?/p>

(1)將量刑、減刑、假釋與繳納罰金有機(jī)結(jié)合，解決罰金刑執(zhí)行難問題。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，罰金刑的執(zhí)行不影響主刑的執(zhí)行。罪犯及其家屬往往認(rèn)為交與不交一個(gè)樣，交多交少一個(gè)樣。從而導(dǎo)致大量“空判”現(xiàn)象?，F(xiàn)代刑罰理念認(rèn)可不同刑種之間的相互轉(zhuǎn)化，正確適用不會(huì)產(chǎn)生“以錢買刑”的問題。實(shí)行判前預(yù)繳和判后積極繳納罰金相結(jié)合，并對(duì)判前主動(dòng)繳納罰金的，在立法中明確規(guī)定，量刑時(shí)可以作為從輕的酌定情節(jié)。對(duì)已決犯，只要積極履行繳納罰金義務(wù)，表現(xiàn)較好，可以依法優(yōu)先將其作為減刑、假釋的一個(gè)參考因素予以減刑、假釋。另外，應(yīng)當(dāng)允許被告人家屬代為繳納罰金刑。被告人家屬代為繳納罰金刑，只要通過審查認(rèn)定被告人認(rèn)罪悔罪，就可以視為被告人主動(dòng)繳納而給予從輕處罰。這樣才能徹底解除被告人“出錢刑照判”的心理包袱，促使被告人主動(dòng)履行繳納罰金義務(wù)。把罰金刑的執(zhí)行納入判斷犯罪人服刑表現(xiàn)好壞及是否減刑、假釋的標(biāo)準(zhǔn)。減刑、假釋是法律規(guī)定對(duì)認(rèn)罪態(tài)度好、積極改造的犯罪服刑人員的減輕刑罰、讓服刑人員早日改過自新、重新投入社會(huì)的措施。把罰金刑的執(zhí)行納入判刑人員服刑表現(xiàn)好壞及是否減刑假釋的標(biāo)準(zhǔn)具有積極的作用，把有財(cái)產(chǎn)而不配合罰金執(zhí)行的服刑人員納入不符合減刑假釋條件的參考標(biāo)準(zhǔn)，把服刑人員積極交納罰金認(rèn)定為服刑表現(xiàn)好的參考因素。通過以上措施，鼓勵(lì)服刑人員及其家屬積極履行罰金刑，樹立法律的神圣權(quán)威。

(2)完善罰金刑執(zhí)行的強(qiáng)制措施，使罰金刑的執(zhí)行更加規(guī)范有效。針對(duì)現(xiàn)有的法律制度不完善的情況，立法機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)罰金刑的啟動(dòng)、罰金刑的執(zhí)行、罰金執(zhí)行的監(jiān)管等進(jìn)行具體、明確的規(guī)定，減少目前罰金刑執(zhí)行的隨意性，確保罰金刑的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。刑事訴訟法第三百一十九條規(guī)定：“被判處罰金的罪犯，期滿不繳納的，人民法院應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制繳納?！蔽覈?guó)法律對(duì)罰金刑予以“強(qiáng)制追繳”，但如何強(qiáng)制追繳，除最高人民法院《關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問題的規(guī)定》中規(guī)定可以扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)外，再?zèng)]有其他具體規(guī)定，強(qiáng)制性并不能得到體現(xiàn)，影響了罰金執(zhí)行的效率。執(zhí)行率高低，也是衡量法律公正的另一個(gè)尺度。罰金刑是財(cái)產(chǎn)刑，與民事對(duì)金錢給付、財(cái)產(chǎn)交付等財(cái)產(chǎn)執(zhí)行有著相似之處，所以對(duì)罰金刑的執(zhí)行強(qiáng)制措施，在刑訴法和司法解釋沒有規(guī)定的情況下，可以司法解釋的形式規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行參照民事執(zhí)行程序進(jìn)行，涉及財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的一些措施如查封、扣押、凍結(jié)等，完全可以參照適用，并相應(yīng)地明確執(zhí)行措施、妨礙執(zhí)行的法律責(zé)任以及中止執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行等規(guī)定。只有充分保證了法院執(zhí)行的強(qiáng)制手段，才能更好地發(fā)揮執(zhí)行員在執(zhí)行中的作用而確保罰金執(zhí)行到位。

(3)強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)的配合，建立財(cái)產(chǎn)狀況附卷移送制度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，公民個(gè)人的財(cái)產(chǎn)狀況越來越復(fù)雜化、多樣化，加之罰金刑的擴(kuò)大適用，偵查機(jī)關(guān)或公訴機(jī)關(guān)有必要對(duì)犯罪嫌疑人的財(cái)產(chǎn)狀況予以訊問、調(diào)查并記錄在案，以便人民法院在判處罰金時(shí)作參考，執(zhí)行罰金時(shí)有線索。建議建立公檢法司機(jī)關(guān)在罰金刑執(zhí)行上的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。罰金刑在判處之后，往往被犯罪分子及其親屬轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致無法執(zhí)行，出現(xiàn)空判現(xiàn)象。因此，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在刑事偵查、審查階段對(duì)犯罪分子財(cái)產(chǎn)的掌握就顯得異常重要。偵查機(jī)關(guān)在對(duì)犯罪嫌疑人財(cái)產(chǎn)狀況的了解掌握上更具優(yōu)勢(shì)，在立案?jìng)刹?、審查起訴階段對(duì)犯罪嫌疑人觸犯的罪名可能判處罰金刑的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行詢問并登記，必要時(shí)可以登記造冊(cè)并予以凍結(jié)查封，這樣就防止犯罪分子及其家屬在法院判決之后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，有利于罰金刑的順利執(zhí)行。

(4)強(qiáng)化職能監(jiān)督，有效設(shè)立罰金刑執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)罰金執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，是為了確保罰金執(zhí)行的正確實(shí)施和及時(shí)到位及防止對(duì)財(cái)產(chǎn)刑的濫用。法律賦予了檢察機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行是否合法、罰沒財(cái)物是否及時(shí)上繳國(guó)庫進(jìn)行法律監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，做到事后監(jiān)督和同步監(jiān)督并重，把監(jiān)督的著力點(diǎn)由事后的書面審查，前移至案件審理環(huán)節(jié)。對(duì)法院預(yù)收罰金、同罪異罰等行為，要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，充分運(yùn)用法律賦予的檢察建議、糾正違法、抗訴等監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)范罰金刑的適用。在提出量刑建議時(shí)，如果能把罰金刑納入其中，對(duì)遏制罰金刑的濫用將具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。人民檢察院發(fā)現(xiàn)有履行能力的被執(zhí)行人拒不交納罰金的，應(yīng)催促人民法院依法采取凍結(jié)、查封、扣押的措施予以強(qiáng)制追繳。對(duì)人民法院的減免罰金的裁定進(jìn)行全面審查，對(duì)于不符合減免條件的裁定，提出書面糾正意見。另外，筆者認(rèn)為在法院內(nèi)部還應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)法律規(guī)定，法院既是罰金刑的判決機(jī)關(guān)，也是罰金刑的執(zhí)行機(jī)關(guān)，所以罰金的提起人以法院刑事庭為宜。因?yàn)橛衅谕叫?、拘役、管制等主刑的?zhí)行均由人民法院向公安部門發(fā)執(zhí)行通知書交付執(zhí)行，罰金刑是一種附加刑，也應(yīng)由刑事庭代表法院提起。關(guān)于執(zhí)行主體，根據(jù)審執(zhí)分立的原則和執(zhí)行工作的特殊性，建議在法院內(nèi)部確定一個(gè)相對(duì)固定的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行，以規(guī)范執(zhí)行程序、保障刑事法律文書的嚴(yán)肅性，提高罰金刑的執(zhí)結(jié)率。確定審判監(jiān)督庭為罰金刑執(zhí)行的監(jiān)督部門，因?yàn)閷徟斜O(jiān)督庭是法院內(nèi)部對(duì)審判和執(zhí)行實(shí)施監(jiān)督的機(jī)關(guān)，故對(duì)罰金執(zhí)行情況的監(jiān)督納入其職責(zé)范圍，可以對(duì)罰金刑的執(zhí)行程序和措施是否合法進(jìn)行監(jiān)督，定期或不定期地檢查和督促罰金的執(zhí)行。針對(duì)罰金刑的特殊性，應(yīng)設(shè)立罰金刑執(zhí)行的專門管理賬戶，法院在罰金刑執(zhí)行款項(xiàng)的管理上應(yīng)指定專門的管理部門，完善罰金刑執(zhí)行款的收繳和監(jiān)管。只有成立了執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，才能確保罰金刑執(zhí)行按法定程序進(jìn)行。

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