基本案情

2015年5月份以來，被告人王某某伙同李某某預謀后，在江西省宜春市碧桂園3號樓1單元2604室的租賃房屋，分別利用昵稱“B座1506”的QQ96×××27、昵稱“下午茶”的QQ31×××48、昵稱“左轉300米”的QQ59×××84，通過互聯(lián)網(wǎng)購買大量公民個人信息，按照地區(qū)分類整理后，再通過互聯(lián)網(wǎng)非法出售，數(shù)量高達102萬余條，非法獲利100余萬元。上述事實，公訴機關提供書證、證人證言、被告人供述和辯解、鑒定意見、視聽資料等證據(jù)證實。

朱軍律師分析

被告人李某某伙同王某某違反國家有關規(guī)定，向他人出售公民個人信息，情節(jié)嚴重，其行為均已構成侵犯公民個人信息罪，且系共同犯罪，應予處罰。公訴機關指控被告人王某某、李某某犯侵犯公民個人信息罪的罪名成立，但指控的犯罪數(shù)額不準確。中華人民共和國刑法修正案（九）自2015年11月1日起實施之前，本類犯罪的犯罪主體系國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，因二被告人不符合上述犯罪主體，所以二被告人在2015年11月1日之前的行為不應以犯罪論處。故對二被告人犯罪事實的認定應從2015年11月1日起計算。公訴機關指控二被告人屬情節(jié)特別嚴重，無明確法律規(guī)定，依據(jù)有利被告人的原則，本院認定二被告人的犯罪行為屬情節(jié)嚴重。被告人李某某、王某某在共同犯罪中均起主要作用，均系主犯，但李某某所起作用相對較大；二被告人在開庭審理過程中認罪，故對二被告人量刑時對以上情節(jié)應予以綜合考慮。

第二百五十三條之一注違反國家有關規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

違反國家有關規(guī)定，將在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者提供給他人的，依照前款的規(guī)定從重處罰。

竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息的，依照第一款的規(guī)定處罰。

單位犯前三款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各該款的規(guī)定處罰。

侵犯公民個人信息罪是指向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)嚴重的行為，或者是將在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者提供給他人的行為。

本罪的保護法益是公民的個人信息安全。公民個人信息關系到每個人日常生活的開展、正常生活狀態(tài)的維持，不僅關涉?zhèn)€人名譽，同時影響個人的社會評價。公民個人信息的破壞或侵害，既可能給公民帶來物質(zhì)上的損失，也可能造成精神上的傷害，并影響公民在社會經(jīng)濟生活、社會政治生活中各項權利的實現(xiàn)。

侵犯公民個人信息罪的構成

主體

本罪的主體是一般主體。刑法修正案（九）將刑法修正案（七）中的“國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員”刪除，進而將特殊主體擴大為一般主體，并且規(guī)定對特殊主體要從重處罰。

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于依法懲處侵害公民個人信息犯罪活動的通知》，出售、非法提供公民個人信息罪的犯罪主體，除國家機關或金融、電信、交通、教育、醫(yī)療單位的工作人員之外，還包括在履行職責或者提供服務過程中獲得公民個人信息的商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等服務業(yè)中其他企事業(yè)單位的工作人員。這是全面的進步，本罪的目的是為了保護公民個人信息的安全，如果僅僅打擊上述列舉單位的話，將會使現(xiàn)實生活中其他侵害公民個人信息的單位行為被排除在外，即使造成嚴重的后果，根據(jù)罪刑法定的原則，也無法構成犯罪。如此規(guī)定，既無法實現(xiàn)對公民個人信息的全面有效保護，也無法規(guī)范現(xiàn)實生活中日益嚴峻的濫用公民個人信息、侵害公民的人身權利的現(xiàn)象，所以，刑法修正案（九）的規(guī)定實現(xiàn)了更為全面的進步。

行為

本罪的行為方式主要包括有出售行為和提供行為。在分析兩者之前，首先應當明確何為“公民個人信息”。

（一）公民個人信息的認定

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于依法懲處侵害公民個人信息犯罪活動的通知》，公民個人信息包括公民的姓名、年齡、有效證件號碼、婚姻狀況、工作單位、學歷、履歷、家庭住址、電話號碼等能夠識別公民個人身份或者涉及公民個人隱私的信息、數(shù)據(jù)資料。由于我國目前尚未制定出臺個人信息保護法，因而如何確定個人信息的概念和范圍是一個重要問題。公民個人信息是指公民個人不愿為一般普通社會公眾所知并對公民個人有保護價值的信息。關于公民個人信息，理論界主要有“關聯(lián)說”“隱私說”和“識別說”三種觀點?！瓣P聯(lián)說”認為，凡是與個人存在關聯(lián)的信息都屬于個人信息，如“公民個人信息是指以任何形式存在的、與公民個人存在關聯(lián)并可以識別特定個人的信息。其外延十分廣泛，幾乎有關個人的一切信息、數(shù)據(jù)或者情況都可以被認定為個人信息”?！半[私說”認為，只有與個人隱私相關的才屬個人信息?！白R別說”認為，公民個人信息是指姓名、職業(yè)、職務、年齡、婚姻狀況、學歷、專業(yè)資格等能夠別公民個人身份的信息。注筆者認為，公民個人信息首先應當是權利人不愿意為社會一般人所獲知的有關個人的信息；其次，該信息要具有一定的價值性。

（二）出售行為

“出售”是指將自己掌握的公民信息賣給他人，自己從中牟利的行為。有學者認為:“出售是一種有償轉讓行為，行為人具有明確的獲利目的，在獲利意圖支配下，獲利較少或者還沒有來得及獲利的，不影響出售的認定”。

主觀

本罪的主觀是故意，即行為人在獲取公民個人信息之后故意進行侵害行為，但是行為人侵害個人信息的目的各不相同，有僅供自己使用的，有為了進行商業(yè)推銷的，也有為了用于實施其他犯罪活動的。

侵犯公民個人信息罪的認定

罪與非罪的界限

非法開拆或者隱匿、毀棄郵件、電報必須達到情節(jié)嚴重，才能構成本罪。如果偶爾開拆他人一次郵件，沒有造成嚴重后果等情節(jié)輕微的行為，不宜作犯罪處理。這里所謂的情節(jié)嚴重，依據(jù)有關司法解釋的精神通常是指以下情形:私拆或者隱匿、毀棄郵件、電報，次數(shù)較多或數(shù)量較大的；私拆或者隱匿、毀棄郵件、電報，從中竊取財物的；私拆或者隱匿、毀棄郵件、電報，給國家集體利益以及公民合法權益造成嚴重危害的；私拆或者隱匿、毀棄郵件、電報，造成其他危害后果的。

本罪和其他犯罪的關系

（一）本罪和侵犯通信自由罪的界限

本罪和侵犯公民通信自由罪在主觀方面相同，客觀方面的犯罪手段也近似。但是，兩者的犯罪構成要件還是有明顯區(qū)別:（1）主體不同。前者的主體只能是郵電工作人員;后者的主體雖然也可以是利用職務便利開拆或隱匿、毀棄他人信件的郵電工作人員，通常主要是郵電工作人員以外的其他公民。（2）犯罪對象不同。前者的犯罪對象既可以是信件，也可以是電報或其他郵遞物資;后者的犯罪對象則只能是信件。（3）客體不同。前者侵犯的客體既包括郵電部門的正常活動和信譽，也包括公民的通訊自由和通訊秘密;后者則僅包括公民權利。

侵犯公民個人信息罪的處罰

情節(jié)嚴重的認定

情節(jié)嚴重是侵犯公民個人信息犯罪的客觀構成要件，也是區(qū)分罪與非罪的重要標準之一。目前就該問題尚無立法或司法上的解釋，從學理解釋的角度來看，目前基本達成的共識是：情節(jié)嚴重一般包括出售、非法獲取、提供公民個人信息數(shù)量較多、獲利數(shù)額較大以及公民個人信息被非法提供、出售給他人后，給公民造成了經(jīng)濟上的損失，或者嚴重影響到公民個人正常生活，或者被用于進行違法犯罪活動等情形。

本罪的處罰適用

違反國家有關規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

違反國家有關規(guī)定，將在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者提供給他人的，依照前款的規(guī)定從重處罰。

竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息的，依照第一款的規(guī)定處罰。

單位犯前三款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各該款的規(guī)定處罰。