黃金上交地區(qū)銀行途中被攔截

記者獲得的一份《西藏自治區(qū)高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)國家賠償決定書》（下簡稱“決定書”）顯示，1999年7月30日，馬正清、馬錦忠駕駛甘N-03488牌號(hào)東風(fēng)車前往拉薩，行至那曲地段時(shí)，那曲公安處檢查發(fā)現(xiàn)車內(nèi)有大量黃金，遂對(duì)人、車進(jìn)行扣押并以涉嫌非法運(yùn)營、販賣黃金為由，對(duì)馬正清、馬錦忠予以刑事拘留。

根據(jù)二人的交代，同年8月1日，那曲公安處刑偵隊(duì)民警在拉薩“樂都飯店”將等待收貨的馬五德、馬灑力抓獲，并當(dāng)即宣布了刑事拘留。14日，那曲公安處在保證人保證并交納保證金的情況下，對(duì)馬五德、馬灑力二人變更了強(qiáng)制措施，予以取保候?qū)彙?/p>

1999年8月16日，那曲公安處對(duì)馬正清、馬錦忠二人取保候?qū)彙?000年6月28日對(duì)二人解除取保候?qū)彙?/p>

1999年12月10日，那曲公安處將所扣押的黃金變賣給銀行，變賣款額為3825797.47元。12月15日，將變賣黃金款額以“罰沒款”名目上交那曲地區(qū)財(cái)政局。

記者了解到，此前根據(jù)國家規(guī)定，黃金的收購和供應(yīng)都實(shí)行審批制，未經(jīng)審批而從事經(jīng)營屬于違法行為。2003后，隨著國家政策調(diào)整，個(gè)人可以收購、買賣黃金。

18年前50多公斤黃金被扣

據(jù)媒體報(bào)道，1998年，甘肅省酒泉市肅北蒙古族自治縣黃金公司與自然人馬生福就開采金礦事宜簽訂《承包合同》，馬生福取得該縣金礦的采金權(quán)。后來，馬生福與馬永山等人達(dá)成口頭協(xié)議，由馬五德及馬占奎、馬永山、馬小平、馬超共同投資，組織民工開挖采金，共采金58000多克。

由于前期投入較大，企業(yè)運(yùn)營期間，5人已經(jīng)捉襟見肘，企業(yè)難以維系，為了發(fā)放民工工資，馬永山等5人準(zhǔn)備將上述黃金交售給央行蘭州中心支行，但當(dāng)時(shí)后者暫停收購。

5名合伙人商量后決定將黃金交售至央行拉薩中心支行。但在途經(jīng)西藏那曲時(shí)，被公安處工作人員查扣。

決定書顯示，2016年6月21日，馬五德等五位賠償請(qǐng)求人以刑事違法扣押為由，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)那曲公安處申請(qǐng)賠償，請(qǐng)求退還被扣押的黃金58000余克。同年7月8日，那曲公安處要求申請(qǐng)人補(bǔ)正相關(guān)材料，21日，賠償請(qǐng)求人快遞郵寄了《無法補(bǔ)正有關(guān)證明材料的情況說明》，稱當(dāng)時(shí)那曲公安處沒有向他們送達(dá)過《扣押物品清單》、《刑事拘留通知書》、《釋放證明》等文書，故無法補(bǔ)正。

而根據(jù)法律規(guī)定，作為一種強(qiáng)制措施的扣押黃金行為，至少必須有合法的扣押決定書和扣押清單。之后，那曲公安處在法定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定。

50多公斤黃金終獲1100萬賠償

2016年10月21日，馬五德等五位賠償請(qǐng)求人向西藏自治區(qū)公安廳提出復(fù)議申請(qǐng)。公安廳于2016年12月16日以“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中，對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行扣押、對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施，均符合法律規(guī)定，不屬于國家賠償范圍”為由作不予賠償決定。

由于不服西藏自治區(qū)公安廳作出的決定，當(dāng)事人隨后向西藏自治區(qū)高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。

記者根據(jù)決定書梳理，西藏高院賠償委員會(huì)對(duì)該案的“申請(qǐng)時(shí)效”和“賠償請(qǐng)求人主體資格”都予以認(rèn)定。而關(guān)于“黃金數(shù)量”，賠償委員會(huì)認(rèn)為，本案中請(qǐng)求人申請(qǐng)賠償?shù)狞S金重量是58000余克，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)出示的證據(jù)中，顯示當(dāng)年交售給銀行的黃金總重量為50617.26克（凈重）變賣后上交國庫的總款額為3825797.47元。除此之外，雙方均未再提供有價(jià)值的證據(jù)予以佐證。

相比之下，那曲公安處當(dāng)年上交國庫的黃金數(shù)量較為客觀。

據(jù)此，賠償委員會(huì)認(rèn)為，請(qǐng)求人馬五德等五人請(qǐng)求國家賠償?shù)睦碛沙闪?，?yīng)予支持。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)那曲地區(qū)行政公署公安處按雙方協(xié)商確定的金額即人民幣1100萬元給付賠償請(qǐng)求人馬五德馬占奎、馬永山、馬小平、馬超。