案情簡介：非本轄區(qū)民警，陪同所長到其他轄區(qū)檢查企業(yè)消防安全，未排患

國慶節(jié)期間，劉所長和楊民警（負責(zé)A責(zé)任區(qū)）到某企業(yè)（位于B責(zé)任區(qū)）進行檢查，未帶執(zhí)法文書，主要檢查了消防制度、消防人員、消防器材，但未對職工宿舍進行檢查，未發(fā)現(xiàn)其中重大安全隱患。

節(jié)后11月6日22時許，該企業(yè)職工宿舍天然氣控制閥門泄露天然氣，致使天然氣爆燃引起火災(zāi)，導(dǎo)致2人死亡，4人重傷。

法院判決：所長劉某、民警楊某構(gòu)成玩忽職守罪

派出所所長劉某、民警楊某身為國家機關(guān)工作人員，不認真履行職責(zé)，致使人民利益遭受重大損失，判處劉某、楊某玩忽職守罪，免于刑事處罰。

律師說法：雖非本轄區(qū)民警，但作為國家機關(guān)工作人員，不認真履行職責(zé)，構(gòu)成玩忽職守罪

《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定，國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標準的規(guī)定》規(guī)定，玩忽職守罪是指國家機關(guān)工作人員嚴重不負責(zé)任，不履行或者不認真履行職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第一條規(guī)定，國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”：

（一）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的；

（二）造成經(jīng)濟損失30萬元以上的；

（三）造成惡劣社會影響的；

（四）其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。

本案中，雖然民警楊某不是本轄區(qū)民警，但到某企業(yè)檢查消防設(shè)施，排除安全隱患時，仍是作為國家機關(guān)工作人員。身為國家機關(guān)工作人員，不認真履行職責(zé)，檢查中未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，以致企業(yè)發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致2人死亡，4人重傷，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成玩忽職守罪。

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