一、什么是公安機關、檢察院偵查

刑事訴訟法第82條第1款規(guī)定：偵查是指公安機關、人民檢察院在辦理案件過程中，依照法律進行的專門調查工作和有關的強制性措施。偵查是刑事訴訟的一個基本的、獨立的訴訟階段，是公訴案件的必經程序。公訴案件只有經過偵查，才能決定是否進行起訴和審判。因此，刑事訴訟法第89條規(guī)定，公安機關對已經立案的刑事案件，應當進行偵查。

偵查的目的是收集、調取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料。偵查也是一種調查，但它既不同于行政調查和一般的社會調查，也不同于其他訴訟調查，如人民法院在辦案過程中的調查等。它是刑事案件立案后，由偵查機關進行的旨在查明案情、查獲犯罪嫌疑人并收集各種證據(jù)，確定對犯罪嫌疑人是否起訴的準備活動。

對偵查的概念，應從以下幾個方面來理解：1．偵查是法律賦予公安機關、人民檢察院以及其他具有偵查職能的機關或部門的專門職權。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，有權進行偵查的機關和部門包括：公安機關、人民檢察院、國家安全機關、軍隊保衛(wèi)部門和監(jiān)獄。只有這些機關和部門才能進行偵查工作，其他任何機關、團體和個人都無權行使偵查權。2．偵查機關必須嚴格依法行使偵查權。偵查機關和偵查人員的偵查活動，必須依照法定程序和方式進行。只有這樣，才能保證依法查明案件事實，準確及時地懲罰和制止犯罪，切實保障公民的合法權益不受侵犯。3．偵查活動具有法定的內容和方式，即專門的調查工作和有關的強制性措施。

二、偵查程序包含的內容

偵查工作的任務，就是依照法定程序發(fā)現(xiàn)和收集有關案件的各種證據(jù)，查明犯罪事實，查獲和確定犯罪嫌疑人，并采取必要的強制措施，防止現(xiàn)行犯和犯罪嫌疑人繼續(xù)進行犯罪活動或者逃避偵查、起訴和審判，從而保證刑事追訴的有效進行。

具體而言，是指偵查機關依照法定程序對已經立案的刑事案件進行偵查，收集調取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的各種證據(jù)材料，準確及時地查明犯罪事實，查獲犯罪嫌疑人，并根據(jù)案件的具體情況采取必要的強制措施，防止犯罪分子逃避偵查或者毀滅、偽造證據(jù)，串供等，以便將犯罪嫌疑人順利交付起訴和審判，保證訴訟活動的順利進行，保護國家、集體和公民個人的合法權益不受侵犯。

(一)偵查是同犯罪做斗爭的重要手段犯罪是一種極其復雜的社會現(xiàn)象，罪犯作案后又往往采用多種手段來掩蓋真相，逃避制裁。如果沒有強有力的偵查活動，就不可能準確、及時地揭露和打擊犯罪。

(二)偵查是提起公訴和審判的基礎偵查作為刑事訴訟的一個重要階段，是公安機關、檢察機關和人民法院進行刑事訴訟的第一道“工序”。雖然刑事訴訟活動是從立案開始的，但是全面收集證據(jù)，揭露和證實犯罪等實質性活動卻是從偵查階段才開始的，所以它是以后各個訴訟階段活動的基礎。從偵查階段在刑事訴訟中的作用來看，偵查是在為起訴和審判做準備。因此，偵查工作進行得如何，對案件能否得到正確、合法、及時的處理，有著直接的影響。如果偵查工作進行得好，收集的證據(jù)確實、充分，就會有利于起訴和審判工作的順利進行。如果偵查工作有疏漏或者偏差，往往會給起訴或者審判工作帶來更大的困難，有的不得不退回補充偵查，有的甚至可能給辦案工作造成不可彌補的損失。

(三)偵查是預防犯罪的重要措施，有助于促進社會治安綜合治理通過偵查活動，不僅能夠查明已經發(fā)生的犯罪事實，還可以發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生犯罪的隱患和漏洞，發(fā)現(xiàn)社會治安管理和社會上各機關、單位內部管理方面存在的問題，建議或者協(xié)同有關部¨和單位采取有效措施，消除隱患，堵塞漏洞，加強安全防范工作，預防和減少犯罪的發(fā)生。并且通過偵查活動還可以教育群眾，強化群眾的法治觀念，提高守法的自覺性，提高同犯罪做斗爭的積極性。