案例簡介：對房屋預(yù)售監(jiān)管不利，構(gòu)成玩忽職守罪嗎

2009年3月17日，龔某任某縣房地產(chǎn)監(jiān)察中隊中隊長、朱某任監(jiān)察隊員。2009年8月份，黃某甲、黃某乙、康某甲等人在某縣城開工建設(shè)一小區(qū)，其在沒有取得《商品房預(yù)售許可證》的情況下違規(guī)預(yù)售小區(qū)房屋，至2011年5月“該小區(qū)售樓部一直存在并違法對外售房。龔某、朱某對該小區(qū)售樓部現(xiàn)場巡查只是流于形式，沒有發(fā)現(xiàn)該小區(qū)無《商品房預(yù)售許可證》違法售房的現(xiàn)象，更沒有采取有效措施制止其違法售房的行為，導(dǎo)致黃某甲、黃某乙、康某甲等三人通過一房多賣、虛構(gòu)等手段在該小區(qū)售樓部和其它地點詐騙購房戶購房款，2009年9月10日至2010年9月16日期間，共計有康某乙、閆某某、黃某丙等12人所交的147.7萬元購房款被騙，給人民群眾財產(chǎn)造成重大損失。

法院判決：被告人龔某、朱某的行為構(gòu)成玩忽職守罪

人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為：被告人龔某、朱某作為國家機關(guān)的工作人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確履行自己的工作職責(zé)，致使人民利益遭受重大損失，其行為均已構(gòu)成玩忽職守罪。

律師說法：對房屋預(yù)售監(jiān)管不利，構(gòu)成玩忽職守罪嗎

玩忽職守罪是指國家機關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。本罪侵犯的客體是國家機關(guān)的正?；顒?。最高人民檢察院《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(高檢發(fā)釋字〔2006〕2號)，對于玩忽職守案，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予以立案:1、造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人、輕傷3人以上，或者輕傷5人以上的;2、導(dǎo)致10人以上嚴(yán)重中毒的;3、造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失10萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿10萬元，但間接經(jīng)濟損失50萬元以上的;4、造成公共財產(chǎn)或者法人、其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失20萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿20萬元，但間接經(jīng)濟損失100萬元以上的;5、雖未達到3、4兩項數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但3、4兩項合計直接經(jīng)濟損失20萬元以上，或者合計直接經(jīng)濟損失不滿20萬元，但合計間接經(jīng)濟損失100萬元以上的;6、造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)6個月以上，或者破產(chǎn)的;7、弄虛作假，不報、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、緩報、謊報情況，導(dǎo)致重特大事故危害結(jié)果繼續(xù)、擴大，或者致使搶救、調(diào)查、處理工作延誤的;8、嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的;9、其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。本罪的主體是國家機關(guān)工作人員。本罪在主觀方面由過失構(gòu)成，故意不構(gòu)成本罪。本罪可以使作為或不作為。根據(jù)刑法第三百九十七條規(guī)定，國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

本案中，龔某任某縣房地產(chǎn)監(jiān)察中隊中隊長、朱某任監(jiān)察隊員，二人的身份均為國家工作人員。龔某、朱某對小區(qū)售樓部現(xiàn)場巡查只是流于形式，沒有發(fā)現(xiàn)該小區(qū)無《商品房預(yù)售許可證》違法售房的現(xiàn)象，更沒有采取有效措施制止其違法售房的行為，屬于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)的行為。龔某、朱某不認(rèn)真履行職責(zé)的行為導(dǎo)致他人通過一房多賣、虛構(gòu)等手段在該小區(qū)售樓部和其它地點詐騙購房戶購房款147.7萬元，屬于致使人民利益遭受重大損失的情形，達到了玩忽職守罪的立案標(biāo)準(zhǔn)?？傮w來看，龔某、朱某的行為完全符合玩忽職守罪的特征。當(dāng)然在對該二人涉嫌玩忽職守罪的行為進行認(rèn)定時，還應(yīng)結(jié)合證人證言、報告人供述、購房證明、身份編制證明等證據(jù)加以證明。