一、怎樣進行立案監(jiān)督

在立案監(jiān)督實踐中對于如何運用調(diào)查手段存在兩種極端傾向：一是未能大膽運用一切可行的調(diào)查手段開展調(diào)查工作；二是在調(diào)查中貿(mào)然采用偵查措施。

由于不清楚“調(diào)查”與“偵查”的界限，或者無視兩者的區(qū)別，在立案監(jiān)督的調(diào)查中走向另一個極端，貿(mào)然對犯罪嫌疑人采取拘傳、留置、監(jiān)視居住等手段，有的為了達(dá)到立案監(jiān)督的目的，甚至不顧及是否違紀(jì)違法，對犯罪嫌疑人進行刑訊逼供。還有的在立案監(jiān)督的調(diào)查活動中采用搜查、扣押等強制性措施，使立案監(jiān)督的調(diào)查工作走入誤區(qū)。

二、立案監(jiān)督可以采取哪些調(diào)查手段

立案監(jiān)督中的調(diào)查活動應(yīng)與偵查活動一樣同屬于司法調(diào)查，同時亦應(yīng)該是一種專門調(diào)查。否則，對有些案件的調(diào)查就不能有效、深入地進行下去。但究竟可以采用哪些調(diào)查手段，而采取的調(diào)查手段又不侵犯偵查權(quán)呢？要回答這個問題，應(yīng)該先搞清立案監(jiān)督中的調(diào)查工作與刑事偵查的區(qū)別。

立案監(jiān)督中的調(diào)查工作與刑事偵查的主要區(qū)別有以下幾點：

1．二者的目的和意義不同。刑事偵查活動的目的是收集證據(jù)、證實犯罪、查獲犯罪嫌疑人，具有證明和確認(rèn)犯罪的實體意義，是提起公訴和審判的基礎(chǔ)和前提。檢察機關(guān)開展的立案監(jiān)督活動是為了糾正偵查機關(guān)在立案階段的違法行為。

2．二者針對的對象不同。刑事偵查的對象是已立案后的犯罪事件，而立案監(jiān)督中調(diào)查活動的對象是偵查機關(guān)有案未立的違法事件。

3．通過刑事偵查取得的材料可以作為刑事訴訟證據(jù)，而通過立案監(jiān)督中的調(diào)查工作取得材料不能直接作為刑事訴訟證據(jù)使用。

4．刑事偵查是專門調(diào)查工作和有關(guān)強制性措施的緊密結(jié)合，立案監(jiān)督中的調(diào)查工作不具有法律強制性。刑事偵查中的專門調(diào)查工作與有關(guān)的強制性措施密不可分，專門調(diào)查工作是基礎(chǔ)、是重點，強制性措施是調(diào)查工作順利進行的保障。而立案監(jiān)督中調(diào)查工作作為刑事案件立案前的一項活動，是不能使用任何強制性措施的。