一、監(jiān)視居住能否在行政拘留所執(zhí)行

監(jiān)視居住是對犯罪嫌疑人、被告人采取的一種刑事強制措施。根據(jù)《刑事訴訟法》第57條的規(guī)定，被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人“未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準不得離開住處，無固定住處的，未經(jīng)批準不得離開指定的居所”。由此可知，監(jiān)視居住的場所為“住處”或“居所”，被監(jiān)視居住的人沒有被完全限制人身自由。對有固定住處的犯罪嫌疑人、被告人來說，監(jiān)視居住的場所為指定的“居所”。我們認為，所謂的“住處”是犯罪嫌疑人、被告人的連續(xù)的、固定的居住和生活的地方； “居所”是指人民法院、人民檢察院或公安機關(guān)采取監(jiān)視居住措施時為無固定住處的犯罪嫌疑人、被告人指定的場所；而行政拘留所是執(zhí)行行政拘留處罰的場所，行政拘留是一種完全限制人身自由的行政處罰措施。如果在行政拘留所執(zhí)行監(jiān)視居住就完全限制了人身自由，實際上是一種變相羈押。所以，對辦理監(jiān)視居住手續(xù)的犯罪嫌疑人、被告人只能在住處執(zhí)行；沒有固定住處的，可以在指定的居所執(zhí)行，但行政拘留所不能被指定為監(jiān)視居住的居所。在行政拘留所執(zhí)行監(jiān)視居住，不符合法律規(guī)定。

二、監(jiān)視居住的情形有哪些

負責(zé)執(zhí)行監(jiān)視居住的派出所應(yīng)當指定專人對被監(jiān)視居住人進行監(jiān)督考察，并及時將監(jiān)視居住的執(zhí)行情況報告所屬縣級公安機關(guān)通知決定監(jiān)視居住的人民檢察院。

人民檢察院決定對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住的案件，在執(zhí)行期間，犯罪嫌疑人有正當理由需要離開住處或者指定居所的，負責(zé)執(zhí)行的派出所應(yīng)當及時報告所屬縣級公安機關(guān)，由該縣級公安機關(guān)征得決定監(jiān)視居住的人民檢察院同意后予以批準。

人民檢察院決定對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住的案件，犯罪嫌疑人違反應(yīng)當遵守的規(guī)定的，執(zhí)行監(jiān)視居住的派出所應(yīng)當及時報告縣級公安機關(guān)通知決定監(jiān)視居住的人民檢察院。情節(jié)嚴重的，人民檢察院應(yīng)當決定予以逮捕，通知公安機關(guān)執(zhí)行。

人民檢察院決定對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住的案件，監(jiān)視居住期限屆滿十五日前，負責(zé)執(zhí)行的縣級公安機關(guān)應(yīng)當通知決定監(jiān)視居住的人民檢察院。人民檢察院應(yīng)當在監(jiān)視居住期限屆滿前，作出解除監(jiān)視居住或者變更強制措施的決定，并通知公安機關(guān)執(zhí)行。

公安機關(guān)決定對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住的案件，犯罪嫌疑人違反應(yīng)當遵守的規(guī)定，情節(jié)嚴重的，公安機關(guān)應(yīng)當依法提請批準逮捕。人民檢察院應(yīng)當根據(jù)刑事訴訟法第七十五條的規(guī)定審查批準逮捕。