一、黨內(nèi)“雙規(guī)”是指什么

所謂“雙規(guī)”是黨的權(quán)力機關(guān)發(fā)覺某些黨政官員因涉嫌違法違紀(jì)，被紀(jì)律檢查機構(gòu)要求該人必須在“規(guī)定的時間到規(guī)定的地點去交代自己的問題”。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》(以下簡稱《條例》)第二十八條規(guī)定：調(diào)查組有權(quán)按照規(guī)定程序，“要求有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明。”(簡稱“雙規(guī)”)，《中華人民共和國行政監(jiān)察法》(以下簡稱《監(jiān)察法》)第二十條規(guī)定：監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查違反行政紀(jì)律行為時，可以“責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調(diào)查事項涉及的問題作出解釋和說明，但是不得對其實行拘禁或者變相拘禁?！?以下簡稱“兩指)。 “雙規(guī)”“兩指”為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及時查處大案要案，深入開展反腐敗斗爭發(fā)揮了重要作用。但是，在實施過程中，也出現(xiàn)不少問題，特別是在對有關(guān)人員實施“雙規(guī)”“兩指”的時候，都不同程度的存在限制人身自由的情況，嚴(yán)重侵犯了公民的合法權(quán)利。

二、雙規(guī)的威力來自何處

"兩規(guī)"、"兩指"措施的威力來自三個方面。一是來自一些基本證據(jù)的掌握。被調(diào)查對象都明白，凡是被采取"兩規(guī)"、"兩指"措施的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)都掌握了相當(dāng)部分證據(jù)。二是來自被調(diào)查對象權(quán)力的暫停行使。權(quán)力在腐敗分子手中，不僅是謀利的工具，而且是掩蓋違法犯罪的保護傘。在"兩規(guī)"、"兩指"時段，一些知情者、受害者，不再受被調(diào)查對象權(quán)力的威懾，而大膽向組織揭發(fā)控告;一些涉案人員也失去了"保護傘"的庇護。"兩規(guī)"、"兩指"措施能有效地使被調(diào)查對象的屁股離開馬桶，從而產(chǎn)生人所盡知的、臭味迅即出來的"馬桶效應(yīng)"。三是來自信息的不對稱。

"兩規(guī)"、"兩指"，被調(diào)查對象惟一受到限制的是與外界聯(lián)系。這也是外界感到"神秘"與"特殊"之處。被調(diào)查對象不了解在此期間自己的違紀(jì)違法問題，哪些已東窗事發(fā)，哪些已反戈一擊，哪些已后院起火，哪些已鐵板釘釘?信息的不對稱會使其處于一種必然的劣勢地位，具有豐富辦案經(jīng)驗的人員就會利用這種優(yōu)勢，從證據(jù)上、政治上、心理上精心設(shè)計，從中查找其弱點和破綻，予以突破。