申訴的提起程序，如何啟動(dòng)審判監(jiān)督程序？請(qǐng)看下文。

審判監(jiān)督程序中的申訴，是當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬認(rèn)為人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定有錯(cuò)誤，要求人民法院或者人民檢察院進(jìn)行審查處理的一種請(qǐng)求。

刑事訴訟法第203條規(guī)定：當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬，對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，可以向人民法院或者人民檢察院提出申訴，但是不能停止判決、裁定的執(zhí)行。由于當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬與案件的結(jié)局有直接的利害關(guān)系，為維護(hù)其合法權(quán)益，法律賦予了他們對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定提出申訴的權(quán)利。審判監(jiān)督程序中的申訴不同于上訴。

兩者的主要區(qū)別有：1．對(duì)象不同。申訴的對(duì)象是已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，而上訴的對(duì)象是尚未發(fā)生法律效力的一審判決、裁定。2．主體范圍不同。申訴的主體是當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬；上訴的主體是被告人、自訴人、附帶民事訴訟當(dāng)事人及其法定代理人、經(jīng)被告人同意的被告人的辯護(hù)人及近親屬。3．受理的機(jī)關(guān)不同。受理申訴的機(jī)關(guān)既包括原審人民法院及其上級(jí)人民法院，也包括與上述各級(jí)人民法院對(duì)應(yīng)的人民檢察院；而受理上訴的機(jī)關(guān)只能是原審人民法院及其上一級(jí)人民法院。4．期限不同。對(duì)于申訴，刑事訴訟法沒(méi)有規(guī)定期限，但最新的司法解釋規(guī)定了申訴的期限，一般為刑罰執(zhí)行完畢2年內(nèi)，請(qǐng)參見(jiàn)下面有關(guān)申訴受理的內(nèi)容；而對(duì)于上訴，法律規(guī)定了期限，即對(duì)判決、裁定提起上訴的期限分別是10日和5日。5．后果不同。申訴只是提起審判監(jiān)督程序的一種材料來(lái)源，不能停止生效判決、裁定的執(zhí)行；而上訴必然引起第二審程序，導(dǎo)致一審判決、裁定不能生效。

2002年9月10日頒布、自2002年11月1日開(kāi)始實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)對(duì)再審申訴作了進(jìn)一步規(guī)范。

1．申訴的提出和受理。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬的申訴，既可以向人民法院提出，也可以向人民檢察院提出。以下僅敘述向人民法院提出申訴的程序。(1)申訴的提出。申訴人向人民法院申訴，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：①申訴狀，應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、申訴的事實(shí)與理由；②原一、二審判決書(shū)、裁定書(shū)等法律文書(shū)，經(jīng)過(guò)人民法院復(fù)查或再審的，應(yīng)當(dāng)附有駁回通知書(shū)、再審判決書(shū)或裁定書(shū)；③以有新的證據(jù)證明原裁判認(rèn)定的事實(shí)確有錯(cuò)誤為由申訴的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附有證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或者照片；需要人民法院調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)附有證據(jù)線(xiàn)索。申訴不符合前述規(guī)定的，人民法院不予審查。(2)申訴的受理。人民法院對(duì)刑事案件的申訴人在刑罰執(zhí)行完畢后兩年內(nèi)提出的申訴，應(yīng)當(dāng)受理；超過(guò)兩年提出申訴，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)受理：①可能對(duì)原審被告人宣告無(wú)罪的；②原審被告人在《若干意見(jiàn)》規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院提出申訴，人民法院未受理的；③屬于疑難、復(fù)雜、重大案件的。不符合前述規(guī)定的，人民法院不予受理。此外，以下情形下亦不予受理：①人民法院對(duì)不符合法定主體資格的申訴，不予受理。②上級(jí)人民法院對(duì)經(jīng)終審法院的上一級(jí)人民法院依照審判監(jiān)督程序?qū)徖砗缶S持原判或者經(jīng)兩級(jí)人民法院依照審判監(jiān)督程序復(fù)查均駁回的申訴案件，一般不予受理。但申訴人提出新的理由，且符合刑事訴訟法第204條及《若干意見(jiàn)》規(guī)定條件的，以及刑事案件的原審被告人可能被宣告無(wú)罪的除外。③最高人民法院再審裁判或者復(fù)查駁回的案件，申訴人仍不服提出申訴的，不予受理。

2．申訴的審查處理。

(1)人民法院對(duì)申訴的審查處理。根據(jù)《若干意見(jiàn)》的規(guī)定，受理、審查處理申訴一般由終審人民法院進(jìn)行。上一級(jí)人民法院對(duì)未經(jīng)終審人民法院審查處理的申訴，一般交終審人民法院審查；對(duì)經(jīng)終審人民法院審查處理后仍堅(jiān)持申訴的，應(yīng)當(dāng)受理。對(duì)未經(jīng)終審人民法院及其上一級(jí)人民法院審查處理，直接向上級(jí)人民法院申訴的，上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)交下一級(jí)人民法院處理。對(duì)最高人民法院核準(zhǔn)死刑的案件或者授權(quán)高級(jí)人民法院核準(zhǔn)死刑案件的申訴，可以由原核準(zhǔn)的人民法院直接處理，也可以交由原審人民法院審查。原審人民法院應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出審查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)，逐級(jí)上報(bào)原核準(zhǔn)的人民法院審定。

人民法院受理申訴后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)作出決定，至遲不得超過(guò)6個(gè)月。人民法院經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為有刑事訴訟法第204條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序重新審判。這些情形包括：①有新的證據(jù)證明原判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)確有錯(cuò)誤；②據(jù)以定罪量刑的證據(jù)不確實(shí)、不充分或者證明案件事實(shí)的主要證據(jù)之間存在矛盾；③原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤；④審判人員在審理該案件的時(shí)候，有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為。

《若干意見(jiàn)》第7條則作了進(jìn)一步的規(guī)定，即對(duì)終審刑事裁判的申訴，具備下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)決定再審：①有審判時(shí)未收集到的或者未被采信的證據(jù)，可能推翻原定罪量刑的；②主要證據(jù)不充分或者不具有證明力的；③原裁判的主要事實(shí)依據(jù)被依法變更或撤銷(xiāo)的；④據(jù)以定罪量刑的主要證據(jù)自相矛盾的；⑤引用法律條文錯(cuò)誤或者違反刑法第12條的規(guī)定適用失效法律的；⑥違反法律關(guān)于溯及力規(guī)定的；⑦量刑明顯不當(dāng)?shù)模虎鄬徟谐绦虿缓戏?，影響案件公正裁判的；⑨審判人員在審理案件時(shí)索賄受賄、徇私舞弊并導(dǎo)致枉法裁判的。人民法院經(jīng)過(guò)審查，對(duì)不符合上述情形的申訴，應(yīng)當(dāng)說(shuō)服申訴人撤回申訴；對(duì)仍然堅(jiān)持申訴的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知駁回。

申訴人對(duì)駁回申訴不服的，可以向上一級(jí)人民法院申訴。上一級(jí)人民法院經(jīng)審查認(rèn)為申訴不符合刑事訴訟法第204條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以駁回。經(jīng)兩級(jí)人民法院處理后又提出申訴的，如果沒(méi)有新的充分理由，人民法院可以不再受理。

此外，《若干意見(jiàn)》第11條還規(guī)定，人民法院對(duì)刑事附帶民事案件中僅就民事部分提出申訴的，一般不予再審立案。但有證據(jù)證明民事部分明顯失當(dāng)且原審被告人有賠償能力的除外。

(2)人民檢察院對(duì)申訴的審查處理。根據(jù)最高人民檢察院《規(guī)則》的規(guī)定，當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤向人民檢察院申訴的，人民檢察院控告申訴部門(mén)、監(jiān)所檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別受理，依法審查，并將審查結(jié)果告知申訴人。

人民檢察院對(duì)申訴材料應(yīng)迅速審查，認(rèn)為需要復(fù)查的，由承辦人填寫(xiě)案件處理呈批表，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后復(fù)查。對(duì)批準(zhǔn)復(fù)查的申訴案件，應(yīng)當(dāng)擬訂復(fù)查計(jì)劃，確定需要查清的主要問(wèn)題以及復(fù)查的方法、步驟、措施和完成的時(shí)間等。

復(fù)查終結(jié)后，辦案人員應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告，內(nèi)容包括：①申訴的主要問(wèn)題和主要事實(shí)；②查證的情況和結(jié)果；③復(fù)查處理的意見(jiàn)。結(jié)案須經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。重大的案件應(yīng)報(bào)檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)批準(zhǔn)。結(jié)案處理，必須履行法律手續(xù)。法院原判決、裁定正確的，駁回申訴，并制作駁回申訴通知書(shū)。原判決、裁定確有錯(cuò)誤，需要糾正的，應(yīng)制作改判建議書(shū)，建議人民法院重新審理；必要時(shí)經(jīng)報(bào)檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)決定，可按審判監(jiān)督程序提出抗訴。