一、管制的特點和內(nèi)容有哪些
管制是我國特有的一種輕刑,它具有以下特點和內(nèi)容:
1.管制的對象
刑法典對于管制的對象未作明確限制,只要刑法分則條文的法定刑中規(guī)定有管制的,人民法院根據(jù)案件的具體情況,認為屬于犯罪尚不夠判處有期徒刑或者其他主刑,以不予關(guān)押為宜的犯罪分子,都可以判處管制,限制其一定的人身自由。
2.不予關(guān)押
不予關(guān)押,也即不剝奪犯罪人的人身自由。這體現(xiàn)了管制刑的開放性特征,有助于避免短期自由刑固有的弊端。
3.限制犯罪人的一定自由
這是管制區(qū)別于免予刑罰處罰之關(guān)鍵。根據(jù)刑法典第39條之規(guī)定,限制自由的內(nèi)容是:(1)遵守法律、行政法規(guī),服從監(jiān)督;(2)未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準,不得行使言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利;(3)按照執(zhí)行機關(guān)規(guī)定報告自己的活動情況;(4)遵守執(zhí)行機關(guān)關(guān)于會客的規(guī)定;(5)離開所居住的市、縣或者遷居,應當報經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準。但是,對犯罪人的勞動報酬不得進行限制,即對于被判處管制的犯罪分子,在勞動中應當同工同酬。
4.具有一定期限
管制有一定的期限,不得對犯罪人進行無限期的管制。根據(jù)刑法典第38條、69條、第41條之規(guī)定,管制的期限為3個月以上2年以下,數(shù)罪并罰時不得超過3年。管制的刑期,從判決執(zhí)行之日起計算;判決執(zhí)行以前先行羈押的,羈押1日折抵刑期2日。依據(jù)第40條之規(guī)定,管制期滿,執(zhí)行機關(guān)應即向本人和其所在單位或者居住地的群眾宣布解除管制。
5.由公安機關(guān)執(zhí)行和群眾監(jiān)督改造
管制的執(zhí)行機關(guān)只能是公安機關(guān)。但由于管制是一種開放性的刑罰方法,故也離不開群眾的監(jiān)督。事實上,刑法典第39條所規(guī)定的“服從監(jiān)督”,也即是服從群眾的監(jiān)督。這充分體現(xiàn)出管制是我國專門機關(guān)與群眾相結(jié)合的司法路線實踐經(jīng)驗的創(chuàng)造性產(chǎn)物。
二、管制如何分類
兩類管制:
1.經(jīng)濟管制:對價格、市場進入和推出條件、服務標準等進行的控制。例如公用設(shè)施管制,電話、天然氣、水。
2.社會管制:這類管制用來保護環(huán)境以及勞工和消費者的健康和安全。其有關(guān)規(guī)定可以用以矯正經(jīng)濟活動所引起的各種派生后果和外部性問題。例如:凈化空氣水源、確保核安全。
相關(guān)知識
管制,制定政府條列和設(shè)計市場激勵機制,以控制廠商的價格、銷售或生產(chǎn)等決策。管制經(jīng)濟學是一門新興學科。目前理論界和實際部門對一些基本概念及其理解還都存在一定的分歧,其中,對作為學科名稱的管制、規(guī)制與監(jiān)管的分歧就是典型一例。英文Regula-tion在學術(shù)界通常被譯成“管制”或者“規(guī)制”。在《新帕爾格雷夫經(jīng)濟學大詞典》中,Regulation就被譯為“管制”;也有一些學者更多地使用“規(guī)制”;而在實際部門,習慣使用“監(jiān)管”,如金融監(jiān)管、電力監(jiān)管、公用事業(yè)監(jiān)管等等。
