一、挪用公款歸個人使用與貪污的區(qū)別
挪用公款一般屬于違反財經(jīng)紀律的行為,應由主管部門按政紀處理;危害嚴重的構(gòu)成犯罪。
國家工作人員、集體經(jīng)濟組織工作人員以及受國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體委托從事公務的人員,利用職務上的便利,擅自挪用公款歸個人使用(包括本人使用或者借給他人使用),數(shù)額較大,超過6個月不還的;或者數(shù)額巨大的;或者進行非法活動,數(shù)額較大的;其性質(zhì)均屬于非法占有公共財物,應以貪污罪論處。
認定挪用公款歸個人使用以貪污論處的案件,應當根據(jù)挪用金額多少,挪用時間長短,是否歸還,已歸還多少,作何用途,挪用人是否獲利,給國家和集體造成的損失和危害大小等情節(jié),對具體案件進行具體分析,區(qū)別對待。
(一)挪用公款歸個人使用,數(shù)額較大,超過6個月不還的,以貪污罪論處。
挪用時間雖已超過6個月,但在案發(fā)前(指被司法機關(guān)、主管單位或者有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)前)歸還的,一般不以貪污罪論處。
(二)挪用公款歸個人使用,數(shù)額巨大,不論挪用時間是否超過6個月,以貪污罪論處。
在案發(fā)前歸還,給國家和集體造成損失不大的,一般不以貪污罪論處。
(三)挪用公款供個人進行投機倒把、走私、賭博等非法活動,數(shù)額較大的,不論挪用時間是否超過6個月,以貪污罪論處。其非法活動構(gòu)成其他罪的,依法實行數(shù)罪并罰。
在案發(fā)前歸還的,可以從輕、減輕處罰;其中挪用時間較短,危害不大的,也可以免除處罰。挪用人不知使用人是利用挪用款進行非法活動的,應按上述第(一)項處罰。
(四)國家工作人員利用在職務上掌握信貸的便利,盜用他人(或者單位)名義貸款、虛構(gòu)假名貸款、利用職權(quán)要挾他人(或者單位)貸款或者乘辦理貸款之機截留部分貸款歸個人使用,也屬于挪用公款歸個人使用,其中達到上述第(一)、(二)、(三)項中追究刑事責任標準的,以貪污罪論處,并按上述三項中的不同情況,區(qū)別對待。
(五)挪用公物供個人進行營利活動或者非法活動,達到上述第(二)、(三)項標準的,以貪污罪論處。
(六)挪用公款供他人使用以貪污論處的案件,使用人與挪用人共謀,指使或者參與策劃非法取得挪用款的,以共犯論處。
(七)挪用公款歸他人使用,從中收受的賄賂,應予以追繳。其中構(gòu)成受賄罪、行賄罪的,以受賄罪、行賄罪論處。
(八)挪用公款供個人(包括共犯在內(nèi))用于營利活動或者非法活動,其所獲利潤及非法所得,均應予以追繳。
二、貪污罪的財物有哪些
本罪的犯罪對象是公共財物或非國有單位財物,其中,當然的國家工作人員而為的貪污罪的對象,是公共財物;擬定的國家工作人員中的受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員而為的貪污罪的對象,是公共(國有)財物;在國有單位從事公務的人員而為的貪污罪的對象是國有財產(chǎn);受國有單位委派到非國有單位從事公務的人員而為的貪污罪的對象,是國有或非國有單位財物;勾結(jié)、伙同國家工作人員或受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員而為的貪污罪的對象,既可以是公共財物,也可以是國有財產(chǎn)。因此,一般來說,貪污罪的對象是公共財物或非國有單位財物。所以,作為貪污罪客體物質(zhì)表現(xiàn)白對象有:一是公共財物;二是國有財物;三非國有單位的財物。
根據(jù)本法第91條規(guī)定,公共財物分為兩類:其一,當然的公共財物。包括:國有財產(chǎn)、勞動群眾集體所有的財產(chǎn)以及用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或者專項基金的財產(chǎn)。其中,國有財產(chǎn),是指國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體所擁有的財產(chǎn);勞動群眾集體所有的財產(chǎn),是指集體經(jīng)營組織所擁有的所有權(quán)屬于該組織全體成員共同所有的財產(chǎn);扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或者專項基金的財產(chǎn),是指通過捐助或?qū)m椈鹗侄文技挠糜诜鲐毣蚱渌媸聵I(yè)的慈善性質(zhì)的款物;其二,擬定的公共財物,即國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團體管理、使用或運輸中的私人財產(chǎn)。其中,根據(jù)本法第92條的規(guī)定,私人財產(chǎn)包括:公民的合法收入、儲蓄、房屋和其他生活資料;依法歸個人、家庭所有的生產(chǎn)資料;個體戶和私營企業(yè)的合法財產(chǎn);依法歸個人所有的股份、股票、債券和其他財產(chǎn)。擬定的公共財產(chǎn)的所有權(quán)雖然實際上屬于公民個人,但是由于它們處于國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團體管理、使用或運輸中,對其應以公共財產(chǎn)論。
