一、什么是危害公共安全罪
危害公共安全罪是指故意或者過失的實(shí)施了危害或者足以危害不特定多數(shù)人的生命、健康，重大公私財(cái)產(chǎn)安全的行為。
有些國家稱之為公共危險(xiǎn)罪，是一類危害性非常嚴(yán)重的犯罪，僅僅次于國家安全犯罪。因?yàn)樗坏┌l(fā)生，往往造成或者可能造成不特定多數(shù)人的傷亡，大量公私財(cái)產(chǎn)的損失的嚴(yán)重破壞，影響社會(huì)的安寧和穩(wěn)定，成為各國刑法打擊的重點(diǎn)。
97刑法吸收了上述兩個(gè)決定和《鐵路法》、《槍支管理法》中的內(nèi)容，從114條到139條共26條規(guī)定了41個(gè)罪名。從內(nèi)容上看，在保留原來23個(gè)罪名的基礎(chǔ)上，新增15個(gè)條文，18個(gè)罪名。主要是：
（1）將單行法律、法規(guī)的相應(yīng)內(nèi)容納入本章，主要罪名有劫持航空器罪，非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物罪，非法攜帶危險(xiǎn)物品危及公共安全罪等。
（2、）根據(jù)實(shí)際情況和司法實(shí)踐的需要，增設(shè)了嚴(yán)重危害公共安全的犯罪，如組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪，劫持船只、汽車罪，暴力危及飛行安全罪，非法買賣、運(yùn)輸核材料罪，違規(guī)制造、銷售槍支罪，搶劫槍支、彈藥、爆炸物罪，非法持有、私藏槍支、彈藥罪，非法出租、出借槍支罪，丟失槍支不報(bào)罪，重大飛行事故罪，鐵路運(yùn)營(yíng)事故罪，重大勞動(dòng)安全事故罪，工程重大安全事故罪，教育設(shè)施重大安全事故罪，消防責(zé)任事故罪等。
（3）擴(kuò)大了部分犯罪主體范圍。例如單位可以成立非法制造、買賣運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥爆炸物罪的主體，取消對(duì)交通肇事罪必須是從事交通運(yùn)輸?shù)娜藛T的限制，使其擴(kuò)大到一般主體。
（4）規(guī)范了一些用語，使表述更加準(zhǔn)確，規(guī)定更加周延，便于對(duì)犯罪的司法認(rèn)定，如將飛機(jī)改為航空器等。
9．11事件后，為了適應(yīng)反恐斗爭(zhēng)的需要，2001年通過了刑法修正案（三），對(duì)危害公共安全犯罪作了必要的修訂，把投毒罪改為投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪，并增加了資助恐怖活動(dòng)罪，非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪，盜竊、搶奪危險(xiǎn)物質(zhì)罪和搶劫危險(xiǎn)物質(zhì)罪等。
二、危害公共安全罪的構(gòu)成特征
所謂公共安全是指不特定多數(shù)人的生命、健康，重大公私財(cái)產(chǎn)安全。不特定是其重要特征之一。公共安全包括兩個(gè)方面的含義，即有質(zhì)和量的規(guī)定性。從質(zhì)上來說，公共安全包括多數(shù)人的生命、健康，重大公私財(cái)產(chǎn)以及社會(huì)、工作、生活安全。從量上來看，公共安全是：不特定的多數(shù)。所謂不特定是相對(duì)于特定而言，是指危害行為侵害或者可能侵害的犯罪對(duì)象以及造成可能造成的危害結(jié)果事先無法確定，行為人對(duì)此無法預(yù)料也難以控制。
它包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：
一是犯罪對(duì)象的不特定性或者不明確性，即犯罪行為不是針對(duì)某一個(gè)人、某幾個(gè)特定的人或者某項(xiàng)特定的具體財(cái)產(chǎn)，而是針對(duì)不特定的多數(shù)人或者不特定的公私財(cái)產(chǎn)，如在滿載乘客的公交車上放炸彈，在居民區(qū)放火等。
二是危害結(jié)果的不確定性。即犯罪行為造成或者可能造成的危害結(jié)果范圍的大小、數(shù)量的多少都具有不特定性。即其所造成的后果范圍之廣、性質(zhì)之嚴(yán)重以及數(shù)量之大均為人們難以預(yù)料的。如在公用水井里投放毒物。此類行為一經(jīng)實(shí)施，在本質(zhì)上都能夠在一定條件下造成或者可能造成不特定多數(shù)人的傷亡或者大量公私財(cái)物的毀損，行為人在行為前對(duì)其無法預(yù)料和控制。
如一把火能夠燒毀多少財(cái)產(chǎn)，一顆炸彈將炸死、炸傷多少人，在行為前都是無法預(yù)料和控制的。所以，如果行為人的危害行為指向特定的人或者物，即事先確定的人身或財(cái)產(chǎn)，行為人能夠控制其危害范圍的，其行為不危及公共安全的，則不構(gòu)成本類犯罪。而侵犯人身權(quán)利罪和
