一、貪污罪的界定

國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。

與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。

二、對多次貪污未經(jīng)處理如何理解、處罰

刑法第三百八十三條第二款規(guī)定：“對多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰?！睂τ凇拔唇?jīng)處理”如何理解，理論上存在不同的觀點(diǎn)，司法實踐中存在不同的做法。

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，多次貪污未經(jīng)處理，是指兩次以上（含兩次）的貪污行為，既沒有受到刑事處罰（包括不起訴、免予刑事處罰），也沒有受到行政處理。貪污行為如果已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)，并且給予了行政處分，就不應(yīng)該認(rèn)定為“未經(jīng)處理”，也就不應(yīng)該將該數(shù)額累計。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，貪污行為即使被發(fā)現(xiàn)并且受到過行政處分，也應(yīng)該累計，因為刑法的上述多次貪污行為處罰規(guī)定是基于連續(xù)犯的原理。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，累計貪污數(shù)額的貪污行為應(yīng)是達(dá)到貪污定罪標(biāo)準(zhǔn)的行為，對于原本能單獨(dú)構(gòu)成貪污罪的貪污行為，即使已經(jīng)受到過行政處分，也應(yīng)作為“未經(jīng)處理”數(shù)額予以認(rèn)定，因為這一行為本來就可以作為行政紀(jì)律評價和刑法評價；對于未達(dá)到定罪標(biāo)準(zhǔn)的貪污行為即使沒有受到任何行政處理也不應(yīng)納入累計貪污數(shù)額。因為應(yīng)累積計算的貪污數(shù)額應(yīng)是必須在追訴時效期限內(nèi)的，達(dá)不到定罪標(biāo)準(zhǔn)的貪污行為無法計算其追訴時效期限，該行為也只能做行政紀(jì)律的評價。

我們認(rèn)為，對于“多次貪污未經(jīng)處理”的理解，在正確區(qū)分了構(gòu)成犯罪的貪污行為和不構(gòu)成犯罪的貪污行為的基礎(chǔ)上也要考慮行為人每一次實施貪污行為都不構(gòu)成犯罪，但是次數(shù)比較頻繁，累計數(shù)額較大這一現(xiàn)象。如果行為人一個星期內(nèi)連續(xù)5次每次貪污4000元，累計兩萬元，此種行為的社會危害性絕不亞于一次性貪污5000元的犯罪行為。因此有必要對于行為人每一次實施貪污行為都不構(gòu)成犯罪，但是次數(shù)比較頻繁，累計貪污數(shù)額較大的行為給予一個累計期限，對于這一累計期限內(nèi)貪污數(shù)額總和達(dá)到5000元以上標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)構(gòu)成犯罪，沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的不構(gòu)成犯罪。