一、立案的程序是什么

(一)對立案材料的接受

1.公安機(jī)關(guān)、檢察院和人民法院對于報案、控告、舉報和自首,都應(yīng)當(dāng)接受。對于不屬于自己管轄的,應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理,并且通知報案人、控告人、舉報人；對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施,然后移送主管機(jī)關(guān)?！熬o急措施”是指保護(hù)現(xiàn)場、依法先行拘留嫌疑人、扣押證據(jù)等。

法院對于不屬于自己管轄的報案、控告、舉報和自首,也應(yīng)當(dāng)接受。

2.報案、控告和舉報可以用書面或口頭形式提出。接受口頭報案、控告和舉報的工作人員,應(yīng)當(dāng)寫成筆錄,經(jīng)宣讀無誤后,由報案人、控告人、舉報人簽名或者蓋章。

3.接受控告、舉報的工作人員應(yīng)當(dāng)向控告人、舉報人說明誣告應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。但是，只要不是捏造事實，偽造證據(jù)，即使控告、舉報的事實有出入，甚至是錯告，也要和誣告嚴(yán)格加以區(qū)別。

4.公檢法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障報案人、控告人、舉報人及其近親屬的安全。報案人、控告人、舉報人如果不愿公開自己的姓名和報案、控告、舉報的行為，應(yīng)當(dāng)為他保守秘密。

如果報案人、舉報人等在法庭上作為證人出庭時，則不能對其姓名等保密。

(二)對立案材料的審查

人民法院、檢察院或者公安機(jī)關(guān)對于報案、控告、舉報和自首的材料,應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍,迅速進(jìn)行審查。

(三)對立案材料的處理

人民法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)對立案材料審查后，認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的時候,應(yīng)當(dāng)立案；認(rèn)為沒有犯罪事實,或者犯罪事實顯著輕微,不需要追究刑事責(zé)任的時候,不予立案。并且將不立案的原因通知控告人。

控告人如果不服,可以申請復(fù)議。

二、立案監(jiān)督是什么意思

控告人接到公安機(jī)關(guān)、檢察院說明不立案原因的通知書后,如果不服,有權(quán)向不予立案的機(jī)關(guān)申請復(fù)議,該機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)復(fù)議,并將復(fù)議結(jié)果及時通知控告人。

如果屬于第三種自訴案件的范圍，控告人也可直接向法院起訴。

檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的,或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查,向檢察院提出的,檢察院應(yīng)當(dāng)發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。

公安機(jī)關(guān)在收到通知書后7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將說明情況書面答復(fù)檢察院。

檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立,應(yīng)當(dāng)發(fā)出《通知立案書》,并將有關(guān)證明應(yīng)該立案的材料同時移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)在收到《通知立案書》后,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)決定立案，并將立案決定書送達(dá)檢察院。