一、非法經(jīng)營(yíng)罪與走私罪區(qū)別有哪些

二者在主體主觀方面同類客體基本相同，直接客體方面不同。尤其在國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)手倒賣走私物品行為時(shí)，下列情節(jié)嚴(yán)重的銷售走私貨物和特許減免物品的行為，應(yīng)以走私罪論處：

1．直接向走私人非法收購(gòu)走私進(jìn)口的貨物物品并且在國(guó)內(nèi)倒賣的；

2．在內(nèi)海領(lǐng)海收購(gòu)販賣國(guó)家禁止進(jìn)出境的物品或國(guó)家限制進(jìn)出口貨物物品，沒有合法證明的；

3．走私分子逃避海關(guān)鍵都進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)販賣起走私貨物物品的，這是走私的繼續(xù)；

4．受走私者收買指使，幫助走私分子在國(guó)內(nèi)販賣走私貨物物品的是共犯。

除此以外，其他銷售走私物品特許減免稅物的行為，為非法經(jīng)營(yíng)罪論處。為走私目的買賣進(jìn)出口許可證進(jìn)出口原產(chǎn)地證明，如果是走私的手段，屬于牽連犯，不實(shí)行數(shù)罪并罰，應(yīng)當(dāng)選擇一個(gè)重罪處罰。

二、非法經(jīng)營(yíng)罪行為方式包括什么

根據(jù)刑法第225條（該條已經(jīng)《刑法修正案》第8條修正）的規(guī)定，非法經(jīng)營(yíng)行為有以下四種表現(xiàn)形式：

1．未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品?！拔唇?jīng)許可，”是指沒有經(jīng)過主管部門的批準(zhǔn)取得經(jīng)營(yíng)許可證和其他相關(guān)批準(zhǔn)文件。“經(jīng)營(yíng)”，是指在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的收購(gòu)、加工、批發(fā)、零售等各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)?！皩I(yíng)、專賣物品”，是指法律、行政法規(guī)規(guī)定由專門機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的物品?！跋拗瀑I賣的物品”，是指國(guó)家在一定時(shí)期實(shí)行限制性經(jīng)營(yíng)的物品。經(jīng)營(yíng)這類物品必須持有國(guó)家有關(guān)主管部門核發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)證件，取得某種法定資格才能進(jìn)入特定的市場(chǎng)；否則即是非法經(jīng)營(yíng)行為。應(yīng)注意的是，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處于逐步發(fā)展和完善的過程中，不同時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，國(guó)家對(duì)專營(yíng)、專賣物品、其他限制買賣的物品的調(diào)控范圍也不相同，因而這類物品的具體種類不是一成不變的，而是處于動(dòng)態(tài)的變動(dòng)狀態(tài)中。目前，國(guó)家禁止或者限制買賣的物品多屬涉及整個(gè)國(guó)民日常生活(如煙草、藥材)、國(guó)家生產(chǎn)管理秩序(如農(nóng)藥、化肥、獸藥、種子、農(nóng)用藥膜等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料)、金融管理制度(如金銀及其制品)等方面內(nèi)容的特定物品。

根據(jù)有關(guān)司法解釋，非法經(jīng)營(yíng)下列物品的行為也是非法經(jīng)營(yíng)行為：（1）非法經(jīng)營(yíng)食鹽。2002年7月8日最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法經(jīng)營(yíng)食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第1條規(guī)定：“違反國(guó)家有關(guān)鹽業(yè)管理規(guī)定，非法生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售食鹽，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任?！保?）非法經(jīng)營(yíng)鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品。2002年8月16日最高人民法院和最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飲料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第1條規(guī)定：“未取得藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證件和批準(zhǔn)號(hào)，擾亂藥品市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任?！?/p>

2．買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的行為。國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，準(zhǔn)許貨物與技術(shù)的自由進(jìn)出口，但屬于特殊情形的貨物、技術(shù)，則限制進(jìn)口或者出口。對(duì)限制進(jìn)口或者出口的貨物，實(shí)行配額或者許可證管理；對(duì)限制進(jìn)口或者出口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理。同時(shí)，國(guó)家還要求進(jìn)出口貨物必須提供原產(chǎn)地證明?！斑M(jìn)出口許可證”，是指由國(guó)家許可對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者進(jìn)出口某種貨物或技術(shù)的證明，是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)的有效依據(jù)，也是海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物或者技術(shù)查驗(yàn)放行的重要依據(jù)。“進(jìn)出口原產(chǎn)地證明”，是指用來(lái)證明進(jìn)出口貨物、技術(shù)原產(chǎn)地的有效憑證，是進(jìn)出口國(guó)或地區(qū)視原產(chǎn)地不同征收差別關(guān)稅和實(shí)施其他進(jìn)出口差別待遇的憑證。擅自買賣進(jìn)出口許可證或原產(chǎn)地證明的行為，破壞了國(guó)家進(jìn)出口管理制度和統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易秩序，具有一定的社會(huì)危害性，必須予以嚴(yán)厲懲治。

所謂“其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或批準(zhǔn)文件”，是指法律、行政法規(guī)規(guī)定的、由國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)特定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣物品的證明文件，批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)某些特定行業(yè)或者特定商品頒發(fā)的許可證和批準(zhǔn)文件等。如煙草經(jīng)營(yíng)許可證、食鹽經(jīng)營(yíng)許可證、林木采伐許可證、礦產(chǎn)開采許可證等。對(duì)任何限制買賣或禁止自由買賣的特定物品，國(guó)家均實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度，或者采取特定批準(zhǔn)文件的方式對(duì)此進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。非法買賣這些證明文件的行為，直接破壞國(guó)家的市場(chǎng)許可制度，擾亂市場(chǎng)準(zhǔn)入秩序，引起經(jīng)營(yíng)貿(mào)易秩序的混亂。因此刑法將此類行為，作為非法經(jīng)營(yíng)罪的客觀行為方式的一種。

3．非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。《刑法修正案》第8條規(guī)定：“刑法第二百二十五條增加一項(xiàng)，作為第三項(xiàng)：“未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的；”原第三項(xiàng)改為第四項(xiàng)?！币虼?，經(jīng)營(yíng)證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，否則，則是一種非法經(jīng)營(yíng)行為，可能構(gòu)成犯罪。如根據(jù)證券法的規(guī)定，設(shè)立證券公司、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、證券交易服務(wù)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；根據(jù)期貨交易管理暫行條例，設(shè)立期貨經(jīng)紀(jì)公司，必須經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)；根據(jù)保險(xiǎn)法規(guī)定，設(shè)立保險(xiǎn)公司，必須經(jīng)金融監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)涉及面廣，一旦擅自進(jìn)入，非法經(jīng)營(yíng)，往往造成很大的危害。如李某等人于1999年12月發(fā)起成立柳州市誠(chéng)宜信息咨詢有限公司，在公司未取得中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)從事證券經(jīng)營(yíng)資格的情況下，以可融資買賣深圳、上海兩市A股市場(chǎng)股票等方式為誘餌，招攬股民開戶，進(jìn)行非法股票交易，從中非法漁利。期間，高某等人在明知公司無(wú)證券經(jīng)營(yíng)資格的情況下，分別加入這家公司，并從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。截至案發(fā)，共有115名股民投入人民幣315萬(wàn)余元在這家公司進(jìn)行了非法股票交易活動(dòng)，李某等非法經(jīng)營(yíng)額達(dá)300萬(wàn)元，造成股民100多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。

4．其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。與上述三類的非法經(jīng)營(yíng)行為不同，這一種類的非法經(jīng)營(yíng)行為采用的是堵截構(gòu)成要件方式。堵截構(gòu)成要件必須遵循兩條規(guī)則：一是不到不得已時(shí)不用；二是法條本身應(yīng)能明示或者暗示“其他”的內(nèi)涵和外延。由于這一堵截構(gòu)成要件本身內(nèi)容空白，因此給司法認(rèn)定帶來(lái)很大的困難。我們認(rèn)為，判定某一行為是否符合這一種類非法經(jīng)營(yíng)行為的構(gòu)成要件，應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面加以界定：首先，該行為是一種經(jīng)營(yíng)行為，即發(fā)生在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，存在于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域中，以營(yíng)利為目的。其次，該行為非法，即違反國(guó)家法律、行政法規(guī)的禁止性或者限制性規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如果國(guó)家法律、法規(guī)未對(duì)某種經(jīng)營(yíng)行為予以禁止或者限制的，未實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，而是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體自由進(jìn)入的，則該行為不得被認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)行為。最后，該行為嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。該非法經(jīng)營(yíng)行為情節(jié)嚴(yán)重，社會(huì)危害性已達(dá)到需要刑罰干預(yù)的程度。一般的擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為不構(gòu)成犯罪。上述三個(gè)條件必須同時(shí)具備，才能認(rèn)定某一行為屬于此類非法經(jīng)營(yíng)行為。

實(shí)踐中，對(duì)其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為的認(rèn)定，應(yīng)嚴(yán)格依照根據(jù)上述三個(gè)要件的規(guī)定判定，不得將不符合上述要件的經(jīng)營(yíng)行為納入非法經(jīng)營(yíng)的范疇，進(jìn)而追究行為人的刑事責(zé)任。在具體判定時(shí)，應(yīng)從罪刑法定原則出發(fā)，結(jié)合有關(guān)法律、行政法規(guī)和司法解釋進(jìn)行具體規(guī)定，而不得任意作擴(kuò)大解釋；否則，非法經(jīng)營(yíng)罪必將成為一個(gè)新的口袋罪，有違立法者分解投機(jī)倒把罪之初衷。有關(guān)法律和司法解釋確認(rèn)了下列其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為：

（1）非法買賣外匯。即在國(guó)家規(guī)定的外匯交易場(chǎng)所外進(jìn)行外匯買賣的行為。1998年8月28日最高人民法院《關(guān)于審理騙購(gòu)?fù)鈪R、非法買賣外匯刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，將在外匯指定銀行和中國(guó)外匯交易中心及其分中心以外買賣外匯的行為、為他人向外匯指定銀行騙購(gòu)?fù)鈪R的行為以及居間介紹騙購(gòu)?fù)鈪R的行為，均以非法經(jīng)營(yíng)罪論處。1998年12月29日全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于懲治騙購(gòu)?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》第4條規(guī)定：“在國(guó)家規(guī)定的交易場(chǎng)所以外非法買賣外匯擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定定罪處罰。”該決定還增設(shè)了騙購(gòu)?fù)鈪R罪，將最高人民法院解釋中確定的為他人騙購(gòu)?fù)鈪R的行為和居間介紹騙購(gòu)?fù)鈪R的行為從非法經(jīng)營(yíng)罪中分離出來(lái)，而以騙購(gòu)?fù)鈪R罪的共犯論處。案例3中，被告人王某的非法騙購(gòu)?fù)鈪R行為發(fā)生在全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于懲治騙購(gòu)?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》頒布之前，法院根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理騙購(gòu)?fù)鈪R、非法買賣外匯刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》將其定性為非法經(jīng)營(yíng)罪，是正確的。決定生效之后，對(duì)這類行為應(yīng)以騙購(gòu)?fù)鈪R罪論處。

（2）非法經(jīng)營(yíng)出版物。1998年12月23日最高人民法院《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定了兩種非法經(jīng)營(yíng)出版物的行為：一是第11條規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定，出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行本解釋第1條至第10條規(guī)定以外的其他嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和擾亂市場(chǎng)秩序的非法出版物，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰?！倍堑?5條規(guī)定：“非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，可以依照刑法第二百二十五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰?！钡谝环N情形是出版內(nèi)容違法的出版物，即出版、發(fā)行、復(fù)制發(fā)行具有反動(dòng)性政治內(nèi)容出版物、侵權(quán)復(fù)制品、淫穢物品等以外的嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和擾亂市場(chǎng)秩序的非法出版物的行為；第二種是出版程序違法出版物，即未經(jīng)國(guó)家出版主管部門批準(zhǔn)而擅自從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)。此外，出版單位與他人事前通謀出售、出租或者非法轉(zhuǎn)讓該出版單位的名稱、書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)的，也可能構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的共犯。案例2中，被告人邵某違反國(guó)家規(guī)定，買賣書號(hào)，非法經(jīng)營(yíng)程序違法的出版物，情節(jié)特別嚴(yán)重，已構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)行為。

（3）非法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。2000年4月28日最高人民法院《關(guān)于審理擾亂電信市場(chǎng)管理秩序具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第1條規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定，采用租用國(guó)際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，擾亂電信市場(chǎng)管理秩序情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰?！卑咐?中，被告人徐某、胡某和潘某在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下私設(shè)轉(zhuǎn)接平臺(tái)，并用以從事國(guó)際電信IP電話來(lái)話轉(zhuǎn)接業(yè)務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，是典型的非法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)行為。

（4）非法傳銷或者變相傳銷。2001年3月29日最高人民法院《關(guān)于情節(jié)嚴(yán)重的傳銷或者變相傳銷行為如何定性問題的批復(fù)》規(guī)定：“對(duì)于1998年4月18日國(guó)務(wù)院《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》發(fā)布以后，仍然從事傳銷或者變相傳銷活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪處罰?！?/p>

（5）哄抬物價(jià)、牟取暴利。2003年5月14日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第6條規(guī)定：“違反國(guó)家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格管理等規(guī)定，哄抬物價(jià)、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪，依法從重處罰?！?/p>