一、管制是指什么

管制我國(guó)獨(dú)創(chuàng)的一個(gè)刑種，是指對(duì)犯罪分子不關(guān)押，交由公安機(jī)關(guān)管束和群眾監(jiān)督，限制其一定自由的刑罰方法。依據(jù)我國(guó)刑法和刑訴法的規(guī)定，管制的執(zhí)行機(jī)關(guān)是公安機(jī)關(guān)，對(duì)犯罪分子限制其一定人身自由。受管制者未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利，并且還應(yīng)按照?qǐng)?zhí)行機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告自己的活動(dòng)情況。1997年刑法修訂時(shí)就其存廢引發(fā)了許多爭(zhēng)議，但最終保留的意見(jiàn)被立法機(jī)關(guān)接受的重要原因在于：管制刑符合刑罰中關(guān)于目的刑、教育刑的本質(zhì)，能達(dá)到教育犯罪分子和預(yù)防犯罪的目的。

二、哪些罪名可以判管制刑

《刑法》分則涉及管制刑的條文有82條，占刑法分則規(guī)定法定刑的326個(gè)條文的25、2%，可適用管制刑的罪名共有107個(gè)，占刑法分則全部422個(gè)罪名的25。35%，其中，危害國(guó)家安全罪8個(gè)，危害公共安全罪4個(gè)，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪9個(gè)（其中，走私罪1個(gè)，危害稅收征管罪5個(gè)，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪1個(gè)，擾亂市場(chǎng)秩序罪2個(gè)），侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪9個(gè)，侵犯財(cái)產(chǎn)罪6個(gè)，妨害社會(huì)管理秩序罪56個(gè)（其中，擾亂公共秩序罪29個(gè)，妨害司法罪4個(gè)，妨害國(guó)邊境管理罪2個(gè)，危害公共衛(wèi)生罪2個(gè)，破壞環(huán)境資源保護(hù)罪6個(gè)，走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品罪7個(gè)，組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣(mài)淫罪2個(gè)，制造、販賣(mài)、傳播淫穢物品罪5個(gè)）危害國(guó)防利益罪10個(gè)。貪污賄賂罪、瀆職罪、軍人違反職責(zé)罪這三類(lèi)罪不適用管制刑。

應(yīng)該說(shuō)，《刑法》中管制適用的罪名是大幅度的增加，1997年修改《刑法》的目的是要增加管制這一限制自由刑的適用的。在刑法規(guī)定的五類(lèi)主刑中，管制是唯一的以限制自由為主的非監(jiān)禁刑。在黨的十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)，立足于社會(huì)安定有序與和諧發(fā)展，提倡以人為本，強(qiáng)調(diào)民主法治和公平正義的時(shí)代背景下，管制刑正義、秩序、經(jīng)濟(jì)、人道和輕緩的價(jià)值逐漸凸現(xiàn)，有必要對(duì)其予以完善并加大適用力度。