一、緩刑適用的的前提條件是什么

對于判處三年以上有期徒刑的犯罪分子，如果判處三年有期徒刑能否適用緩刑的問題，應(yīng)當(dāng)在我國刑法中加以規(guī)定：“判處3年以上有期徒刑的‘以上’，不包括本數(shù)?！被?qū)⑽覈F(xiàn)行刑法第九十九條的“本法所稱以上、以下、以內(nèi)，包括本數(shù)” 修改為“本法所稱以下、以內(nèi)包括本數(shù)，以上不包括本數(shù)”， 以避免司法實(shí)踐中造成緩刑適用上的泛濫。

對于緩刑適用的實(shí)質(zhì)條件，應(yīng)當(dāng)避免過分注重犯罪分子的悔罪主觀意識(shí)，這是因?yàn)榉缸锴楣?jié)和悔罪表現(xiàn)本身具有表面性和易于隱藏的復(fù)雜特點(diǎn)，往往讓人很難把握。悔罪表現(xiàn)是犯罪分子在犯罪后對其所實(shí)施犯罪行為悔悟的具體表現(xiàn)，是種主觀意識(shí)，而犯罪情節(jié)則是由犯罪分子的動(dòng)機(jī)、目的、手段、后果等諸方面來決定的，顯然后者比前者更加具有客觀真實(shí)性，更為可靠些。

二、對緩刑如何監(jiān)督考察

目前在我國執(zhí)法實(shí)踐中，緩刑犯由公安機(jī)關(guān)來考察，由其所在單位或基層組織予以配合。我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)借鑒國外緩刑的監(jiān)督工作由專職人員承擔(dān)的制度，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的緩刑監(jiān)督組織負(fù)責(zé)對緩刑犯的考察工作，其工作須向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，對公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。現(xiàn)階段也有觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)將緩刑的監(jiān)督考察工作交付給人民檢察機(jī)關(guān)，該類觀點(diǎn)認(rèn)為在刑事案件里由于是由檢察機(jī)關(guān)提起訴訟的，故檢察機(jī)關(guān)最了解整個(gè)案件的狀況及犯罪人的主客觀因素，檢察機(jī)關(guān)最有資格提出緩刑，相應(yīng)地，緩刑的監(jiān)督考察工作也理所應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。我們并不認(rèn)同此種觀點(diǎn)，因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)是我國維護(hù)社會(huì)治安的主要行政機(jī)關(guān)，具有管理戶籍的權(quán)力，與其他機(jī)關(guān)相比最直接接觸緩刑人員本人及所在單位、基層組織，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)緩刑考察，能夠使緩刑工作充分地落實(shí)。

對于考驗(yàn)期的問題，我國的緩刑考驗(yàn)期較短，尤其是下限太低，刑法規(guī)定的考驗(yàn)期限最短的為二個(gè)月。在這樣短的時(shí)間內(nèi)，很難使犯罪分子真正徹底地改造自己，從而不能使受害人真正得到公正，實(shí)現(xiàn)法律的尊嚴(yán)。因此，我們認(rèn)為我國刑法應(yīng)當(dāng)延長緩刑的考驗(yàn)期限，最短的期限至少應(yīng)在一年以上，否則難以起到考驗(yàn)期應(yīng)有的效果。長短適宜的緩刑考驗(yàn)期可以促進(jìn)犯罪分子的教育改造工作，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。考驗(yàn)期過短，不能達(dá)到考驗(yàn)監(jiān)督犯罪分子改造的效果，難以評定犯罪人考驗(yàn)期之后是否還會(huì)再危害社會(huì)；考驗(yàn)期過長則影響了犯罪人改造的積極性，違反了罪責(zé)刑相適用的原則，侵犯了犯罪人的合法權(quán)益。