一、玩忽職守罪的認定方法
玩忽職守罪,是指國家機關工作人員玩忽職守,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。
1、 玩忽職守罪與工作失誤的界限。工作失誤是行為人由于政策不明確、業(yè)務能力和水平低等原因,以致于決策失誤,造成公共財產(chǎn)、國家和人民利益損失的行為。一般 在此情況下,行為人主觀上缺乏犯罪所具備的主觀罪過,而是主觀上想把事情辦好,但實際卻事與愿違。這同玩忽職守有本質(zhì)區(qū)別,故對此不能認定為玩忽職守罪。
2、 玩忽職守罪與一般玩忽職守行為的界限。區(qū)分二者的關鍵在于是否造成了公共財產(chǎn)、國家和人民利益的重大損失。如果玩忽職守行為沒有造成損失,或者雖然造成損 失但損失后果尚未達到嚴重程度的,就應認為屬于一般的玩忽職守行為,可以給予相應的行政、紀律處分,不能以犯罪論處。
二、玩忽職守罪與其他玩忽職守的犯罪的界限
刑法在第397條規(guī)定一般玩忽職守罪的同時,又在本章的其他條文中將一些由特定的國家工作人員在特定的領域內(nèi)所實施的玩忽職守的行為規(guī)定為獨立的犯罪。
如刑法第400條第2款將司法工作人員由于嚴重不負責任,致使在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脫逃的行為規(guī)定為獨立的犯罪;第406條將國家機關工作人員 在簽訂、履行合同過程中,由于嚴重不負責任,致使國家和人民利益遭受重大損失的行為規(guī)定為獨立的犯罪;第408條將負有監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員嚴重不負責任,導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故,致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的行為規(guī)定為獨立犯罪;第409條將從事傳染病防治的政府衛(wèi) 生行政部門的工作人員嚴重不負責任,導致傳染病傳播或者流行,情節(jié)嚴重的行為規(guī)定為獨立犯罪;第412條第2款將國家商檢部門、商檢機構(gòu)的工作人員嚴重不負責任,對應當檢驗的物品不檢驗,或者延誤檢驗出證、錯誤出證,致使國家和人民利益遭受重大損失的行為,規(guī)定為獨立犯罪;第413條第2款將動植物檢疫機 關的檢疫人員嚴重不負責任,對應當檢疫的物品不檢疫,或者延誤檢疫出證、錯誤出證,致使國家和人民利益遭受重大損失的行為規(guī)定為獨立的犯罪;第419條將國家機關工作人員嚴重不負責任,造成珍貴文物損毀或者流失的行為規(guī)定為獨立的犯罪等等。凡是行為人的行為符合上述規(guī)定的,按照上述規(guī)定的犯罪定罪處罰,而不能按玩忽職守罪處理。
