一、如何確定刑事申訴管轄

（一）公訴部門管轄?！度嗣駲z察院復查刑事申訴案件規(guī)定》第6條規(guī)定：“起訴部門管轄不服人民法院死刑終審判決、裁定尚未執(zhí)行的申訴。”具體實踐為：判處死刑立即執(zhí)行的判決、裁定從核準生效后到實際執(zhí)行前尚有7天時間，在核準生效后和實際執(zhí)行前提出的申訴，由公訴部門管轄；而實際執(zhí)行后的申訴則由控申部門管轄。不服終審判處死刑緩期二年執(zhí)行的判決或裁定的申訴，在核準前提出的應(yīng)由公訴部門管轄。死刑緩期二年執(zhí)行的判決或裁定一經(jīng)核準，則立即生效并應(yīng)立即執(zhí)行，核準后不服提出的申訴則應(yīng)由控申部門管轄。

（二）監(jiān)所部門管轄?！蛾P(guān)于辦理服刑人員刑事申訴案件有關(guān)問題的通知》明確規(guī)范了監(jiān)所部門在監(jiān)管場所接到服刑人員申訴的辦理方式。即監(jiān)所部門接到服刑人員及其法定代理人、近親屬提出的刑事申訴后，應(yīng)當進行認真審查。對于經(jīng)審查申訴理由不成立，原審判決或者裁定正確的，應(yīng)當將審查結(jié)果答復申訴人，并做好息訴工作；對于經(jīng)審查，認為原判決或者裁定有錯誤可能，需要檢察院立案復查的，應(yīng)當移送作出原生效判決或者裁定的人民法院的同級檢察院控申部門辦理。

（三）控申部門管轄。當事人及其法定代理人、近親屬不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴和不服人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定的申訴均由控申部門管轄。具體為：

1、不服檢察院不批準逮捕決定的申訴；

2、不服檢察院不起訴決定的申訴；

3、不服檢察院撤銷案件決定的申訴；

4、不服《刑事訴訟法》修改前檢察院作出的免予起訴決定的申訴；

5、不服檢察院其他處理決定的申訴；

6、不服法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴；

7、不服法院已經(jīng)執(zhí)行完畢的刑事判決、裁定。

二、不服不立案的管轄怎么辦

（一）部門管轄之特殊規(guī)定

《人民檢察院復查刑事申訴案件的規(guī)定》第32條第1款規(guī)定，各級人民檢察院檢察長對同級人民法院的已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定，如果發(fā)現(xiàn)在認定事實或適用法律上有錯誤可能，可以交主管業(yè)務(wù)部門立案復查。即各級檢察院檢察長對同級法院的生效刑事判決、裁定，如果發(fā)現(xiàn)在認定事實或適用法律上有錯誤可能，應(yīng)當交審查起訴部門復查。因為在這類案件中沒有申訴人，所以，這類案件不屬于刑事申訴案件，不應(yīng)當由控申部門管轄。如果檢察長是從申訴人的申訴中發(fā)現(xiàn)的錯案，則應(yīng)當由控申部門復查。當然，若此類案件作為交辦案件，部門管轄的確定應(yīng)按照檢察長批示精神來辦理。

（二）不服不立案案件的管轄問題

對于不服公安機關(guān)或檢察機關(guān)不立案決定的案件，應(yīng)當由檢察院偵查監(jiān)督部門辦理。同時，高檢院刑事申訴廳對此還提出具體意見：

1、不立案，表明案件不進入訴訟程序，沒有進入訴訟程序就不存在訴訟終結(jié)問題，不屬于控申部門管轄的刑事申訴案件；對不立案決定作出的復議決定，不屬于“人民檢察院其他處理決定”的申訴。按照刑事訴訟法的規(guī)定，控告人對不立案不服，可以申請復議，故此類案件應(yīng)適用復議程序，不能適用刑事申訴案件復查程序。

2、對下級檢察院已經(jīng)按照刑事申訴案件復查程序辦理并發(fā)出《刑事申訴復查決定書》的不服不立案案件，控告人仍不服的，上級檢察院應(yīng)指出下級檢察院適用程序上的錯誤，不能按照刑事申訴案件復查程序再行復查。