一、什么是私分罰沒財物罪
私分罰沒財物罪,是指司法機關(guān)、行政執(zhí)行機關(guān)違反國家規(guī)定,將應(yīng)當上繳國家的罰沒財物,以單位名義集體私分給個人,數(shù)額較大的行為。
1、這里的罰沒財物包括:
(1)司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)追繳,沒收的違法犯罪所得的贓款、贓物及其犯罪工具等。例如貪污贓款、走私的影碟機、犯罪用的汽車、賭資等。
(2)行政執(zhí)法機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),對公民、法人組織的行政罰款,例如環(huán)保部門對污染環(huán)境、限期不改的企業(yè)施以行政罰款,交管部門對違背交通法規(guī)、違章駛車的車主所施以的交通行政罰款等等。
(3)法律、法規(guī)授權(quán)的機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),對違背有關(guān)行政法律秩序的公民、法人組織的罰款。例如國家文物管理部門授權(quán)文物所在地的文物管理機構(gòu),對參觀文物時毀壞文物者所處以的罰款。此類罰沒財物,依據(jù)我國財政部1993年《關(guān)于對行政收費、罰沒收入實行預算管理的規(guī)定》,均當折價上繳國家財政,拒不上繳而擅白留作單位自用者,屬行政違法行為;拒不上繳而又集體加以私分者,構(gòu)成本罪行為。
2、私分的款項,既可以是應(yīng)當上繳同家的罰沒的款項,也可以是應(yīng)當上繳的罰沒的物品;私公的方式既可以是按人頭均分,也可以是依其職位、職稱、工作業(yè)績、崗位的不同有所側(cè)重的私分;私分的次數(shù),既可以是一次性地集體私分,也可以是持續(xù)性地集體私分。例如海關(guān)對對罰沒的攝像機,采取隨罰隨分的方式,持續(xù)性地私分給其職工。
根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布實施的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定》(試行)的規(guī)定:涉嫌集體私分罰沒財物,累汁數(shù)額在10萬元以上的,應(yīng)予立案。
二、如何區(qū)分私分罰沒財物罪與私分國有資產(chǎn)罪
私分罰沒財物罪與私分國有資產(chǎn)罪的主要區(qū)別在于:
1、二者的犯罪對象不同,私分國有資產(chǎn)罪的對象可以是任何國有資產(chǎn),范圍較寬,而后者的對象僅指應(yīng)上繳國家的罰沒財物,外延上較前者要??;
2、二者的犯罪主體不同,私分國有資產(chǎn)罪的主體是任何國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體,而私分罰沒財物罪的主體只能是國家機關(guān)中的司法機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān),前者主體較后者要寬;
3、二者違反國家規(guī)定的內(nèi)容不同,私分國有資產(chǎn)罪違反的國家規(guī)定可以是國有資產(chǎn)保護、管理、使用、處分方面的規(guī)定,也可以是財經(jīng)紀律方面的規(guī)定,而私分罰沒財物罪違反的主要是國家關(guān)于罰沒財物應(yīng)當上繳國家的財經(jīng)法規(guī)。兩者之間存在相似之處,又有顯著區(qū)別。
