一、什么是破壞選舉罪
破壞選舉罪，是指在選舉各級(jí)人民代表大會(huì)代表和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
（一）客體要件。本罪侵犯的客體是公民的選舉權(quán)利和國家的選舉制度。
選舉權(quán)利包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選舉權(quán)利是公民基本的政治權(quán)利，是我國人民當(dāng)家作主，行使國家權(quán)利的更要標(biāo)志。選舉制度是國家的重要制度，是國家民主政治的基本保護(hù)，任何侵犯公民選舉權(quán)利的自自行使，破壞選舉制度的行為，都是侵犯公民民主權(quán)利，損害國家的政治生活，必須依法懲處。
（二）客觀要件。本罪在客觀方面表現(xiàn)為在選舉各級(jí)人民代表大會(huì)和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，采用各種手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
1、必須具有破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為。
2、破壞選舉的行為必須是發(fā)生在選舉各級(jí)人民代表大會(huì)和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的活動(dòng)中，即破壞的是各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的選舉活動(dòng)。
3、破壞選舉的行為還必須屬于情節(jié)嚴(yán)重才能構(gòu)成本罪。
（三）主體要件。本罪的主體是一般主體，可以是普通公民，也可以是國家工作人員。但有些破壞選舉的行為，如有意不真實(shí)地介紹候選人的情況、變更、偽造、虛報(bào)選舉結(jié)果的，只能由選舉工作人員才能實(shí)施，因此，不是選舉工作人員的不構(gòu)成本罪。
（四）主觀要件。本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。一般出于破壞選舉或妨害選民、代表自由行使選舉權(quán)利的目的。犯罪的動(dòng)機(jī)是各種各樣的，有的是出于給自己或自己親友爭取選票，有的是想阻止自己不滿的候選人當(dāng)選，也有的是對(duì)選舉工作有意見等等。不同的動(dòng)機(jī)，不影響定罪。過失不構(gòu)成本罪。
二、破壞選舉罪應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定
（一）本罪與一般破壞選舉行為的界限
《全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》第10章對(duì)破壞選舉的制裁中規(guī)定：為保障選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對(duì)有下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分或者刑事處分：
1、用暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；
2、偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他違法行為的；
3、對(duì)于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對(duì)于提出要求罷免代表的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的。上述違法行為，每一種都可以是犯罪行為。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果、危害及行為人的主觀惡性程度，區(qū)分罪與非罪的界限。對(duì)情節(jié)惡劣、嚴(yán)重的，以破壞選舉罪論處。情節(jié)較輕的，可作為一般違法行為，給予行政處分。
（二）違反選舉法的錯(cuò)誤行為與破壞選舉罪的界限
如有些地方為圖省事不差額選舉，或者不按時(shí)公布選民和候選人名單的，都不構(gòu)成本罪。
（三）本罪和尋釁滋事罪的界限
1、兩罪的主觀方面不同。兩罪都為故意犯罪，但行為人認(rèn)知的內(nèi)容不同。尋釁滋事罪的行為人明知自己的行為會(huì)發(fā)生破壞社會(huì)秩序的危害后果，而希望或者放任這種結(jié)果的發(fā)生。其目的往往是為了滿足耍威風(fēng)、取樂等不正常的精神刺激或其他不健康的心理需要。破壞選舉罪則要求行為人明知自己的行為會(huì)妨害選舉活動(dòng)的進(jìn)行及妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，而希望或放任這種結(jié)果的發(fā)生。其目的往往是出于個(gè)人政治上的野心或者是發(fā)泄個(gè)人的不滿等。
2、客觀方面不同。根據(jù)本法的規(guī)定，尋釁滋事罪的客觀方面有四種表現(xiàn)：其一，隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的；其二，追逐、攔截、辱罵他人，情節(jié)惡劣的；其二，強(qiáng)拿硬要或者任意毀損、占用公私財(cái)物，情節(jié)惡劣的；其四，在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的。其行為沒有明確的時(shí)間要求。破壞選舉則要求行為人的行為必須發(fā)生在選舉各級(jí)人民代表大會(huì)代表和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)。其客觀方面的具體表現(xiàn)為行為人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)?？梢?，尋釁滋事罪的犯罪手段相對(duì)而言，較為單一，主要表現(xiàn)為暴力，破壞選舉罪的犯罪手段則較為多樣化。從犯罪對(duì)象上看，破壞選舉罪侵犯的對(duì)象主要是選民和代表，尋釁滋事罪的侵犯對(duì)象則通常為不特定的人或者財(cái)物。
3、侵犯的客體不同，尋釁滋事罪侵犯的客體是社會(huì)公共秩序，即人們遵守共同生產(chǎn)規(guī)則而形成的正常秩序。破壞選舉罪侵犯的客體為公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)以及國家的選舉制度。
（四）本罪與偽造國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的界限
行為人以偽造選舉文件的手段破壞選舉的行為，構(gòu)成犯罪的，往往易與偽造國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪混淆。本法第280條第1款規(guī)定了偽造國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪，其和以偽造選舉文件的手段破壞選舉的主要區(qū)別是：
1、主觀方面不同。偽造國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的們?yōu)槿酥饔^方面表現(xiàn)為故意，但其犯罪的動(dòng)機(jī)通常是為了取得某種利益，或者是為了贏利，有的則是為了實(shí)施其他犯罪活動(dòng)作準(zhǔn)備等。以偽造選舉文件手段實(shí)施破壞選舉罪的行為人則往往具有明確的破壞選舉的目的。
2、客觀方面不同。偽造國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪侵犯的對(duì)象為國家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章。國家機(jī)關(guān)包括國家的權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)等。而以偽造選舉文件手段破壞選舉的行為人偽造的只限于選舉文件，這些選舉文件則是屬于國家權(quán)力機(jī)關(guān)的公文，如各級(jí)人民代表大會(huì)主持選舉工作機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的關(guān)于選舉工作的文件，不包括其它國家機(jī)關(guān)以及國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的與選舉工作無關(guān)的公文、證件等。
3、侵犯的客體不同，偽造國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的信譽(yù)以及國家機(jī)關(guān)對(duì)公文、證件、印章的管理活動(dòng)。以偽造選舉文件的手段破壞選舉的犯罪行為侵害的客體則是國家的選舉制度及選民和代表的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
（五）破壞選舉罪和妨害公務(wù)罪的界限
1、客觀方面不同。以暴力、威脅的方法阻礙代表依法執(zhí)行職務(wù)構(gòu)成妨害公務(wù)罪，其中的代表職務(wù)，是指全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)組織法規(guī)定的人民代表在其所在各級(jí)人民代表大會(huì)中的職務(wù)。只要行為人以暴力、威脅方法阻礙人民代表行使其上述代表職務(wù)的，就構(gòu)成妨害公務(wù)罪，并且沒有情節(jié)嚴(yán)重的要件限制。以暴力、威脅的手段妨害代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)構(gòu)成破壞選舉罪的僅限于在選舉各級(jí)人民代表大會(huì)代表和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，侵害代表依法享有的選舉權(quán)的情形，不包括對(duì)代表依法享有的其他職權(quán)的侵害。當(dāng)然，從廣義上看，侵害代表的選舉權(quán)是妨害其公務(wù)行為的一種，這里存在著法條競合的關(guān)系，相對(duì)于妨害代表執(zhí)行公務(wù)的犯罪來說，妨害代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的破壞選舉罪則屬于特別法。
2、從犯罪客體上看，妨害代表執(zhí)行公務(wù)的犯罪侵犯的是各級(jí)人大代表依法享有的各種職權(quán)，同時(shí)也侵害了人民代表大會(huì)的根本制度。破壞選舉罪中妨害代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的侵害客體僅限于代表的選舉權(quán)和國家的選舉制度。
