一、如何認定虛報注冊資本罪

我國《刑法》、《公司法》及配套規(guī)定對虛報注冊資本，騙取公司登記中的不同情況，分別規(guī)定了不同的法律責任。認定中應(yīng)按照《刑法》第158條的規(guī)定，以是否具有“虛報注冊資本數(shù)額巨大、 后果嚴重或者有其他嚴重情節(jié)”為標準，判斷是構(gòu)成虛報注冊資本罪還是一種虛報注冊資本的違法行為。數(shù)額、后果和其他情節(jié)中，只要有一項達到犯罪的程度，就應(yīng)追究行為人的刑事責任。

（1）虛報注冊資本“數(shù)額巨大”的起點標準可以考慮到實際上沒有資本或者實有資本少于公司法中規(guī)定的各類公司注冊資本的最低限額的，以各自法定最低限額的3 倍作為構(gòu)成虛報注冊資本罪“數(shù)額巨大”的起點標準，即以生產(chǎn)經(jīng)營為主的公司的起點標準為150萬元，以商品批發(fā)為主的公司的起點為150萬元；以商業(yè)零售為主的公司的起點標準為90萬元；科技開發(fā)、咨詢、服務(wù)性公司的起點標準為30萬元；股份有限公司的起點標準為3000萬元。對注冊資本中實有資本已達到或者超過公司法中規(guī)定的各類公司注冊資本的最低限額的，以虛報注冊資本數(shù)額為各自法定最低限額的3 倍為構(gòu)成虛報注冊資本罪“數(shù)額巨大”的起點標準。

（2）虛報注冊資本“后果嚴重”，是指公司登記后貸款不能返還，或者在交易中資不抵債，嚴重損害債權(quán)人利益，或者引發(fā)重大涉外訴訟毀損我國公司登記管理信譽，破壞市場經(jīng)濟的正常秩序等重大后果。

（3）所謂“其他嚴重情節(jié)”，是指虛報注冊資本手段惡劣甚至牽連其他違法犯罪，或者多次虛報注冊資本騙取公司登記，或者因虛報注冊資本曾受過工商行政管理機關(guān)處罰又虛報注冊資本，騙取公司登記等。在司法實務(wù)中，不能將數(shù)額、后果和其他情節(jié)絕對割裂開來。數(shù)額、后果本來就屬于情節(jié)范疇，只不過法律將本罪中的數(shù)額、后果從情節(jié)中單列出來，以顯示其在構(gòu)成本罪中的數(shù)額、后果從情節(jié)中單列出來，以顯示其在構(gòu)成本罪中的重要性。如果行為人虛報注冊資本數(shù)額接近“數(shù)額巨大”的標準，后果比較嚴重，其他情節(jié)也比較嚴重，可以考慮將本案的數(shù)額、后果與其他情節(jié)一并計算，視為情節(jié)嚴重，以虛報注冊資本罪論處。對不具備數(shù)額、后果和其他情節(jié)標準的虛報注冊資本的行為， 不以犯罪論處， 而應(yīng)按照《公司法》第206條及《公司登記管理條例》第58條的規(guī)定， 對行為人“由公司登記機關(guān)責令改正，處以虛報注冊資本金額百分之五以上百分之十以下的罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷公司登記，吊銷營業(yè)執(zhí)照”。

（4）以是否虛報多報注冊資本劃分罪與非罪的界限

虛報注冊資本包括虛報多報和少報注冊資本兩種情況。現(xiàn)實生活中前者的數(shù)量遠遠超過后者。虛報少報注冊資本往往發(fā)生在公司變更注冊資本，向公司登記機關(guān)申請變更登記中。行為人使用虛報證明文件或者采用其他欺詐手段虛報少報注冊資本，取得公司登記。為了防止行為人利用公司減少注冊資本變更登記之虛報少報注冊資本，《公司登記管理條例》第28條第3款規(guī)定，公司減少注冊資本的， 應(yīng)當自減少注冊資本決議或者決定作出之日起90日后申請變更登記，并應(yīng)當提交公司在報紙上登載公司減少注冊資本公告至少3 次的有關(guān)證明和公司債務(wù)清償或者債務(wù)擔保情況的說明。1995年12月18日國家工商行政管理局發(fā)布的《公司注冊資本登記管理暫行規(guī)定》第17條、第20條中也對此作了相應(yīng)的規(guī)定。

二、如何區(qū)分虛報注冊資本罪與詐騙罪

虛報注冊資本本身就含有欺詐的手段，即騙得虛報注冊，騙取公司登記，但就其構(gòu)成而言，與詐騙罪不同。這主要體現(xiàn)在下列4 個方面：

（1）犯罪客體不同。虛報注冊資本罪侵犯的是公司登記管理制度， 屬于妨害對公司、企業(yè)的管理秩序一類犯罪，而詐騙罪侵犯的是公私財產(chǎn)所有權(quán)。

（2）犯罪客觀方面不同。 虛報注冊資本罪只能發(fā)生在申請公司登記的過程中，采用種種欺詐手段虛報注冊資本，騙取公司登記，犯罪對象是公司登記主管部門，而并不直接與財物發(fā)生關(guān)系。詐騙罪則可以發(fā)生在任何情況下，只要行為人隱瞞事實真相或者虛造假象，騙取他人財物的即構(gòu)成犯罪。

（3）犯罪主體不同。 虛報注冊資本罪的主體是特殊主體，即申請公司登記的人或者單位，詐騙罪的主體是一般主體，而且只能是自然人。

（4）主觀方面不同。兩罪雖然都是故意犯罪， 但虛報注冊資本罪的目的是以欺詐手段虛報注冊資本，騙取公司登記，而詐騙罪的目的是騙取公私財物。當然此類案件不能一概而論，而應(yīng)根據(jù)不同案件的具體情況加以斟別，確定罪名。如果行為人為了騙取財物，以虛報注冊資本騙取公司登記為手段，獲得他人信任，騙取貸款或者其他財物后逃遁，虛報注冊資本的手段行為與詐騙的目的行為構(gòu)成牽連關(guān)系，按照刑法理論上處理牽連犯從一重處斷的原則，對行為人以詐騙罪論處。如果行為人虛報注冊資本時就是為了騙取公司登記，沒有騙取他人財物的故意，后來在經(jīng)營活動中產(chǎn)生騙取他人財物的主觀意圖并實施詐騙活動，不存在一個犯罪意圖下的手段行為與目的行為的牽連關(guān)系，則應(yīng)以虛報注冊資本罪和詐騙罪分別定罪，二罪并罰。