一、什么是挪用公款罪

國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的，構(gòu)成挪用公款罪。

犯罪的本質(zhì)是行為對(duì)刑法所保護(hù)的法益的侵害，在我國刑法理論中，主要通過犯罪客體反映出來。理論上通常認(rèn)為挪用公款罪侵犯的是復(fù)雜客體，即不僅侵犯了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，也侵犯了公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。然而犯罪本質(zhì)總是隱藏在犯罪現(xiàn)象之后的東西，它需要我們通過犯罪行為的具體特征來揭示。

二、構(gòu)成挪用公款罪的條件有哪些

根據(jù)刑法的規(guī)定，構(gòu)成挪用公款罪必須具備以下幾個(gè)條件：

1、行為人的身份是國家工作人員，其他人員不能構(gòu)成這個(gè)罪。

2、行為人必須是利用了職務(wù)上的便利，并且有以下三種行為之一的才能構(gòu)成本罪：

（1）挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行非法活動(dòng)的。挪用公款歸個(gè)人使用，包括挪用者本人使用或者給其他人使用。挪用公款后，為私利以個(gè)人名義將挪用的公款給其他單位使用的，也是挪用公款歸個(gè)人使用。進(jìn)行非法活動(dòng)是指進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，如賭博、走私等等。對(duì)挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行非法活動(dòng)的，不要求數(shù)額較大，也不論挪用時(shí)間長(zhǎng)短，原則上都可構(gòu)成本罪。

（2）挪用公款歸個(gè)人使用數(shù)額較大，進(jìn)行營利活動(dòng)的。進(jìn)行營利活動(dòng)，是指進(jìn)行經(jīng)商辦企業(yè)、投資股市、放貸等經(jīng)營性活動(dòng)?！皵?shù)額較大”的具體標(biāo)準(zhǔn)，法律沒有規(guī)定，應(yīng)由司法機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況作出司法解釋。對(duì)這種情況，無論挪用時(shí)間長(zhǎng)短，原則上也可以定罪。

（3）挪用公款數(shù)額較大的，歸個(gè)人使用，超過三個(gè)月未還的。這種挪用主要指用于個(gè)人生活，如挪用公款蓋私房、買車等，在被司法機(jī)關(guān)、主管部門或者有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)前未還的。如果挪用公款數(shù)額較大，超過三個(gè)月后在案發(fā)前已全部歸還本息的，不作為犯罪處理。

3、行為人具有暫時(shí)挪用的故意，即準(zhǔn)備以后歸還，不打算永久占有。這是挪用公款罪與貪污罪的根本區(qū)別。

根據(jù)本條規(guī)定，對(duì)挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑。這里所說的“不退還”，是指主觀上想還而還不了的。如果在主觀上就想非法占有挪用款，即構(gòu)成貪污罪，應(yīng)當(dāng)按照貪污罪定罪處罰。