一、管制由哪個機關來執(zhí)行

刑法第38條規(guī)定：“被判處管制的犯罪分子，由公安機關執(zhí)行”?？梢?，管制的執(zhí)行機關是公安機關。公安機關執(zhí)行管制，是指縣（市）公安局、城市公安分局以及相當于這一級的公安機關，依照人民法院的判決，對判處管制的犯罪分子進行教育、監(jiān)督、考察、評議和改造。公安機關在執(zhí)行管制時，應當按照人民法院的判決，告知被判管制的犯罪分子活動范圍、地域和必須遵守的有關規(guī)定，并向其所在單位或居住地的有關群眾宣布被判處管制的犯罪分子所犯罪行、管制期限，是否附加剝奪政治權利等。執(zhí)行地的縣級公安機關，應把被管制的犯罪分子列為重點人口依法進行管理，防止漏管失控。

在監(jiān)管工作中，要依靠群眾對罪犯逐個建立監(jiān)督考察小組，依法對罪犯進行經常性的認罪服法教育和監(jiān)督考察。定期組織群眾對被管制的犯罪分子進行評議。對于出現(xiàn)遷居、死亡等變動情況，應書面通知同級人民檢察院和原審判機關。應當減刑的，由公安機關向中級以上人民法院提出減刑建議書，由受理減刑建議書的人民法院組成合議庭審理、裁定。如果在管制期間犯罪分子又犯新罪，或者發(fā)現(xiàn)其余罪，應由公安機關依照刑事訴訟程序移送人民檢察院處理。

被判處管制的犯罪分子，管制期滿，執(zhí)行機關即應向本人和其所在單位或居住地的群眾宣布解除管制，并且發(fā)給本人解除通知書。附加剝奪政治權利的，同時宣布恢復政治權利。

二、拘役和有期徒刑如何并罰

應當采取吸收原則。如該被告人犯兩罪分別被科以有期徒刑和拘役刑？即選擇有期徒刑作為執(zhí)行刑罰，拘役刑收；如該被告人犯兩罪分別被科以拘役刑和管制刑，則選擇拘役刑作為執(zhí)行刑罰，管制刑被拘役刑吸收。理由如下：

1、有期徒刑、拘役刑、管制刑均系主刑，不適用附加刑與主刑并罰時的并科原則。

2、有期徒刑、拘役刑、管制刑系三個不同刑種，不適用同種主刑之間并罰時的限制加重原則。

3、吸收原則的范例是死刑、無期徒刑、有期徒刑為不同刑種，這三種刑種合并執(zhí)行時即是最重的刑罰吸收較輕的刑罰，這種并罰方法對有期徒刑、拘役刑、管制刑并罰時是最有力的借鑒。

4、刑罰的最終目的是教育和改造罪犯。被判處有期徒刑、拘役刑、管制刑的罪犯主觀惡性相對較小，較易改造。并罰時采取吸收原則能較好地體現(xiàn)刑法懲罰和教育相結合的功能。