一、偷稅罪的主體怎么確定

偷稅罪的主體是納稅人，而納稅人是由法律規(guī)定負(fù)有納稅義務(wù)的人。納稅義務(wù)源于稅法規(guī)定的應(yīng)稅客體。該應(yīng)稅客體具體包括應(yīng)稅物和以貨幣形式表現(xiàn)出來(lái)的應(yīng)稅物的收入、收益以及與應(yīng)稅物相聯(lián)系的應(yīng)稅行為。實(shí)際上，獨(dú)立的機(jī)構(gòu)或獨(dú)立個(gè)人基于對(duì)應(yīng)稅物財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的實(shí)際控制而成為納稅義務(wù)人。據(jù)此，在承包、租賃、掛靠、聯(lián)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)方式中，根據(jù)具體的合同條款，如是獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)體、承包人、租賃人以承包為例，如果承包人擁有對(duì)所包企業(yè)的人、財(cái)、物、產(chǎn)供銷(xiāo)權(quán)利，能獨(dú)立從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)包方只對(duì)其收取管理費(fèi)稅人。當(dāng)前，在稅收實(shí)踐中，有的承包合同規(guī)定發(fā)包方代收代繳稅金，發(fā)包方則負(fù)有納稅義務(wù)，成為納稅義務(wù)人，即實(shí)際是應(yīng)稅物財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的實(shí)際控制者，則屬于納稅義務(wù)人。

另外，對(duì)于個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)擅自將自己的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照轉(zhuǎn)借他人經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)確定實(shí)際經(jīng)營(yíng)者為納稅義務(wù)人。因?yàn)楹戏ǔ钟泄ど虪I(yíng)業(yè)執(zhí)照的人并沒(méi)有參與實(shí)際的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不是應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)的實(shí)際掌握和控制人，既不應(yīng)承擔(dān)因?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)者的違法行為而產(chǎn)生的行政責(zé)任，更不應(yīng)承擔(dān)由實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的犯罪行為而產(chǎn)生的刑事責(zé)任。

二、偷稅罪主體的認(rèn)定方法

《刑法》第30條規(guī)定：“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會(huì)的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。”《刑法》第31條規(guī)定：“單位犯罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰。本法分則和其他法律另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！备鶕?jù)《刑法》的規(guī)定偷稅罪的犯罪主體為特殊主體，納稅人或扣繳義務(wù)人才可構(gòu)成（稅務(wù)人員作為此類(lèi)犯罪的共犯除外）。在實(shí)際處理過(guò)程中，一般對(duì)單位判處罰金沒(méi)有異議，但因偷稅罪的特殊性，主要涉及到單位的財(cái)務(wù)處理問(wèn)題，特別是企業(yè)法人代表及財(cái)務(wù)人員的責(zé)任劃分問(wèn)題。

按照以上兩條刑法規(guī)定，單位犯偷稅罪，財(cái)務(wù)人員作為直接責(zé)任人員需要承擔(dān)刑事責(zé)任，但對(duì)單位的負(fù)責(zé)人是否需要承擔(dān)刑事責(zé)任本法未作明文規(guī)定，特別是對(duì)于單位的負(fù)責(zé)人不知情或?qū)Χ愂辗煞ㄒ?guī)規(guī)定不熟悉的情況下，單位的負(fù)責(zé)人是否還應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任存在爭(zhēng)議。對(duì)此種情況，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》第四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)?！边@就明確規(guī)定了單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任問(wèn)題，單位負(fù)責(zé)人作為直接負(fù)責(zé)的主管人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。