一、挪用公款多少錢該立案

涉嫌下列挪用公款情形之一的，應予立案：

（一）挪用公款歸個人使用，數(shù)額在5千元至1萬元以上，進行非法活動的；

（二）挪用公款數(shù)額在1萬元至3萬元以上，歸個人進行營利活動的；

（三）挪用公款歸個人使用，數(shù)額在1萬元至3萬元以上，超過3個月未還的。

各省級人民檢察院可以根據(jù)本地實際情況，在上述數(shù)額幅度內，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標準，并報最高人民檢察院備案。

“挪用公款歸個人使用”，既包括挪用者本人使用，也包括給他人使用。

多次挪用公款不還的，挪用公款數(shù)額累計計算；多次挪用公款并以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，挪用公款數(shù)額以案發(fā)時未還的數(shù)額認定。

挪用公款給其他個人使用的案件，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃取得挪用款的，對使用人以挪用公款罪的共犯追究刑事責任。

二、挪用公款數(shù)額巨大不退還的認定

《刑法》第三百八十四條第一款規(guī)定：“挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理挪用公款案件具體應用法律若干問題的解釋》第五條規(guī)定：“挪用公款數(shù)額巨大不退還的，是指挪用公款數(shù)額巨大，因客觀原因在一審宣判前不能退還的?！睂υ摻忉尩睦斫饧斑m用司法實踐中主要存在三個方面的分歧。

對未退還的“數(shù)額”的認定問題，司法實踐中有三種不同的理解：一種意見認為，“挪用公款數(shù)額巨大不退還”是指挪用了數(shù)額巨大的公款，在一審宣判前，被告人不能將挪用的公款全部歸還的；另一種意見認為，“挪用公款數(shù)額巨大不退還的”，是指被告人挪用了數(shù)額巨大的公款后，未退還分文的；第三種意見認為，“挪用公款數(shù)額巨大不退還的”，是指被告人挪用數(shù)額巨大的公款后，未退還分文，或雖然退還了部分公款，但未退還的公款數(shù)額仍然數(shù)額巨大的。筆者同意第三種意見。

關于未退還公款“數(shù)額巨大”的標準的認定問題，將公款挪歸個人使用超過三個月未還、進行營利活動或非法活動，其未退還公款“數(shù)額巨大”的標準是否應當一致？一種觀點認為，應當一致。另一種觀點認為，“挪用公款5萬元至10萬元以下的”，就是認定進行非法活動的“數(shù)額巨大”的標準，也是認定挪用公款歸個人使用，進行非法活動“數(shù)額巨大不退還”中“數(shù)額巨大”的標準。從維系刑罰均衡和罪刑相適用的角度，筆者更傾向于第一種觀點。理由：將挪用公款罪與貪污罪相比較，貪污罪的量刑起點通常是5年，如果按照上述第二種觀點，5萬元至10萬元即被認為是挪用公款進行非法活動，數(shù)額巨大不退還的“數(shù)額巨大”的標準，那么就要在10年以上有期徒刑或者無期徒刑幅度內量刑，即挪用公款進行非法活動的刑罰設置要比貪污的刑罰設置更重，但就社會危害性來看，貪污罪的社會危害性要大于挪用公款罪。

關于在二審階段退還部分或全部，或在判決生效后退還全部或部分挪用的公款的應如何處理的問題。為體現(xiàn)法律的“懲辦與寬大相結合”的政策，對被告人在二審期間退還部分或全部挪用的公款的，可作為二審從輕處罰的一個情節(jié)，可以就這一事實對被告人從輕處罰。至于罪犯在服刑期間退還全部或部分挪用的公款的，根據(jù)《刑法》第六十四條的規(guī)定“犯罪分子違法所得的一切財物，應當予以追繳或責令退賠”是罪犯應盡的義務，當然不能改變生效裁判中對被告人“挪用公款數(shù)額巨大不退還”的認定，不過可以認定為罪犯在服刑過程中“有悔改表現(xiàn)”，在減刑時予以考慮。