一、判斷非法經(jīng)營(yíng)的法律依據(jù)

（一）非法經(jīng)營(yíng)的非法性必須是違反了國(guó)家法律、行政法規(guī)等規(guī)范性文件。

非法經(jīng)營(yíng)的非法性是指違反國(guó)家規(guī)定。這個(gè)“國(guó)家規(guī)定”是指違反全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和決定，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。非法經(jīng)營(yíng)罪違反的國(guó)家規(guī)定是指國(guó)家關(guān)于專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品或者其他法律法規(guī)限制買(mǎi)賣(mài)物品的規(guī)定，國(guó)家關(guān)于進(jìn)出口許可、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律法規(guī)關(guān)于經(jīng)營(yíng)許可、批準(zhǔn)的規(guī)定，所以不是指違反一般的關(guān)于經(jīng)營(yíng)的法規(guī)。無(wú)照經(jīng)營(yíng)或者超越經(jīng)營(yíng)范圍本身并不是非法經(jīng)營(yíng)，只有當(dāng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)或者超越經(jīng)營(yíng)范圍的行為是需要行政許可才能經(jīng)營(yíng)時(shí)，才屬于刑法意義上的非法經(jīng)營(yíng)行為。例如，營(yíng)業(yè)執(zhí)照中沒(méi)有經(jīng)營(yíng)煙草的內(nèi)容，但是如果超出范圍經(jīng)營(yíng)了煙草，因?yàn)闊煵輰儆趯?zhuān)營(yíng)物品，因而這是一種非法經(jīng)營(yíng)行為。但是如果超出范圍經(jīng)營(yíng)的不是需要經(jīng)過(guò)行政許可或者審批以及專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)或者限制性買(mǎi)賣(mài)的物品，則不屬于非法經(jīng)營(yíng)行為。

（二）其他非法經(jīng)營(yíng)行為必須嚴(yán)格依照法律明文規(guī)定認(rèn)定。

根據(jù)刑法“法無(wú)明文規(guī)定不為罪，不處罰”的基本原則，其他非法經(jīng)營(yíng)行為的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律明文規(guī)定進(jìn)行，依法追究刑事責(zé)任。并且對(duì)于法律、行政法規(guī)或者司法解釋關(guān)于其他非法經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到“禁止適用事后法”原則的限制，否則，非法經(jīng)營(yíng)罪的范圍將會(huì)被隨意擴(kuò)大。

（三）2013年5月2日《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》明文規(guī)定的兩種犯罪形式。

第十一條規(guī)定，以提供給他人生產(chǎn)、銷(xiāo)售食品為目的，違反國(guó)家規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售國(guó)家禁止用于食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的非食品原料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。違反國(guó)家規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的農(nóng)藥、獸藥，飼料、飼料添加劑，或者飼料原料、飼料添加劑原料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定定罪處罰。實(shí)施前兩款行為，同時(shí)又構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣農(nóng)藥、獸藥罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第十二條規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠（場(chǎng)），從事生豬屠宰、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第225條的規(guī)定以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

二、非法經(jīng)營(yíng)罪如何處罰

違反國(guó)家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：

（一）未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)場(chǎng)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品的。

（二）買(mǎi)賣(mài)進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的。

（三）未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的。

（四）其他嚴(yán)重?cái)_亂市秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。

單位犯本節(jié)第二百二十一條至第二百三十條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。