一、管制是指什么

管制我國獨創(chuàng)的一個刑種，是指由人民法院依法判決的，對于輕微犯罪分子不予關(guān)押，在公安機關(guān)管束和公眾監(jiān)督下限制其一定自由的一種刑罰。依據(jù)我國刑法和刑訴法的規(guī)定，管制的執(zhí)行機關(guān)是公安機關(guān)，對犯罪分子限制其一定人身自由。受管制者未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)的批準，不得行使言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利，并且還應(yīng)按照執(zhí)行機關(guān)的規(guī)定報告自己的活動情況。

1997年刑法修訂時就其存廢引發(fā)了許多爭議，但最終保留的意見被立法機關(guān)接受的重要原因在于：管制刑符合刑罰中關(guān)于目的刑、教育刑的本質(zhì)，能達到教育犯罪分子和預(yù)防犯罪的目的。

二、管制應(yīng)當如何執(zhí)行

根據(jù)《刑事訴訟法》第218條規(guī)定，管制的執(zhí)行機關(guān)是公安機關(guān)，具體來說，就是縣或縣級市的公安局以及大中城市所轄區(qū)、縣的公安分局。在司法實踐中，負責執(zhí)行的公安機關(guān)可以指派所屬的公安派出所或者是公安特派員以及有關(guān)單位的保衛(wèi)組織，依靠治安保衛(wèi)委員會執(zhí)行。

執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當向管制犯所在單位或者居住地的群眾宣布罪犯的犯罪事實，管制的起始日期，同時宣布管制犯在刑罰執(zhí)行期間必須遵守刑法的規(guī)定。根據(jù)刑法第34條，這些規(guī)定包括：

（1）遵守法律、行政法規(guī)，服從監(jiān)督；

（2）未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準，不得行使言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的權(quán)利；

（3）按照執(zhí)行機關(guān)規(guī)定報告自己的活動情況；

（4）遵守執(zhí)行機關(guān)關(guān)于會客的規(guī)定；

（5）離開所居住的市、縣或遷居，應(yīng)當報經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準。