一、什么是違法發(fā)放貸款罪

違法發(fā)放貸款罪，是指銀行或者金融機構(gòu)的工作人員或者單位，違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，向關(guān)系人以外的其他人發(fā)放貸款，造成重大損失的行為。違法發(fā)放貸款罪的構(gòu)成要件：

（一）客體要件

本罪侵犯的客體，是國家的金融管理制度，具體是國家的貸款管理制度。本罪的對象是貸款。所謂貸款，是指貸款人 （我國的商業(yè)銀行等金融機構(gòu)）對借款人提供的并按約定的利率和期限還本付息的貨幣資金。貸款幣可以是人民幣，也可以是外幣。

（二）客觀要件

本罪在客觀上表現(xiàn)為行為人實施了違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向關(guān)系人以外的其他人發(fā)放信用貸款或者發(fā)放擔(dān)保貸款的條件優(yōu)于其他借款人同類貸款的條件，造成較大損失的行為。

1、行為人必須是違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向關(guān)系人以外的其他人發(fā)放貸款的才能構(gòu)成本罪。這里的“法律、行政法規(guī)”是指《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《貸款通則》、《信貸資金管理暫行辦法》、《合同法》以及其他規(guī)定了有關(guān)信貸管理內(nèi)容的一切法律、行政法規(guī)。

2、貸款的對象必須是法律規(guī)定的“關(guān)系人以外的其他人”。

3、必須是發(fā)放信用貸款或者發(fā)放擔(dān)保貸款的條件優(yōu)于其他借款人同類貸款的條件。

4、行為人違法向關(guān)系人貸款的行為，必須造成了較大損失。造成較大損失這一結(jié)果，是構(gòu)成本罪的必要條件。所謂較大損失，是指銀行或者其他金融機構(gòu)由于行為人違法向關(guān)系人發(fā)放貸款，而致使貸款全部不能收回或者部分不能收回，數(shù)額較大的情況。如果行為人的行為沒有造成貸款損失或者損失不大的，說明其行為的后果和危害性不嚴(yán)重，則不應(yīng)以犯罪論處。可按《商業(yè)銀行法》第76條的規(guī)定，給予行政處分。

（三）主體要件

本罪的主體屬特殊主體，只限于銀行或者其他金融機構(gòu)及其工作人員。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失。即行為人對其非法向關(guān)系人以外的其他人發(fā)放貸款行為所造成的損失是出于過失的心理態(tài)度，這種過失一般是過于自信的過失。

二、違法發(fā)放貸款罪應(yīng)當(dāng)如何處罰

根據(jù)刑法第一百八十六條的規(guī)定：“銀行或者金融機構(gòu)的工作人員違反國家規(guī)定發(fā)放貸款，數(shù)額巨大或者造成重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處一萬元以上十萬元以下罰金；數(shù)額特別巨大或者造成特別重大損失的，處五年以上有期徒刑，并處二萬元以上二十萬元以下罰金。

銀行或者其他金融機構(gòu)的工作人員違反國家規(guī)定，向關(guān)系人發(fā)放貸款的，依照前款的規(guī)定從重處罰。單位犯前兩款的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前兩款的規(guī)定處罰。關(guān)系人的范圍，依照《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和有關(guān)金融法規(guī)確定。