一、如何確定刑事申訴部門管轄

（一）公訴部門管轄?！度嗣駲z察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》第6條規(guī)定：“起訴部門管轄不服人民法院死刑終審判決、裁定尚未執(zhí)行的申訴?！本唧w實(shí)踐為：判處死刑立即執(zhí)行的判決、裁定從核準(zhǔn)生效后到實(shí)際執(zhí)行前尚有7天時(shí)間，在核準(zhǔn)生效后和實(shí)際執(zhí)行前提出的申訴，由公訴部門管轄；而實(shí)際執(zhí)行后的申訴則由控申部門管轄。不服終審判處死刑緩期二年執(zhí)行的判決或裁定的申訴，在核準(zhǔn)前提出的應(yīng)由公訴部門管轄。死刑緩期二年執(zhí)行的判決或裁定一經(jīng)核準(zhǔn)，則立即生效并應(yīng)立即執(zhí)行，核準(zhǔn)后不服提出的申訴則應(yīng)由控申部門管轄。

（二）監(jiān)所部門管轄?！蛾P(guān)于辦理服刑人員刑事申訴案件有關(guān)問題的通知》明確規(guī)范了監(jiān)所部門在監(jiān)管場所接到服刑人員申訴的辦理方式。即監(jiān)所部門接到服刑人員及其法定代理人、近親屬提出的刑事申訴后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真審查。對于經(jīng)審查申訴理由不成立，原審判決或者裁定正確的，應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果答復(fù)申訴人，并做好息訴工作；對于經(jīng)審查，認(rèn)為原判決或者裁定有錯(cuò)誤可能，需要檢察院立案復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)移送作出原生效判決或者裁定的人民法院的同級(jí)檢察院控申部門辦理。

（三）控申部門管轄。當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴和不服人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定的申訴均由控申部門管轄。具體為：

1、不服檢察院不批準(zhǔn)逮捕決定的申訴；

2、不服檢察院不起訴決定的申訴；

3、不服檢察院撤銷案件決定的申訴；

4、不服《刑事訴訟法》修改前檢察院作出的免予起訴決定的申訴；

5、不服檢察院其他處理決定的申訴；

6、不服法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴；

7、不服法院已經(jīng)執(zhí)行完畢的刑事判決、裁定。

（四）部門管轄之特殊規(guī)定及不服不立案的管轄問題

1、部門管轄之特殊規(guī)定

《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件的規(guī)定》第32條第1款規(guī)定，各級(jí)人民檢察院檢察長對同級(jí)人民法院的已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定，如果發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)或適用法律上有錯(cuò)誤可能，可以交主管業(yè)務(wù)部門立案復(fù)查。即各級(jí)檢察院檢察長對同級(jí)法院的生效刑事判決、裁定，如果發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)或適用法律上有錯(cuò)誤可能，應(yīng)當(dāng)交審查起訴部門復(fù)查。因?yàn)樵谶@類案件中沒有申訴人，所以，這類案件不屬于刑事申訴案件，不應(yīng)當(dāng)由控申部門管轄。如果檢察長是從申訴人的申訴中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)案，則應(yīng)當(dāng)由控申部門復(fù)查。當(dāng)然，若此類案件作為交辦案件，部門管轄的確定應(yīng)按照檢察長批示精神來辦理。

2、不服不立案案件的管轄問題

對于不服公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)不立案決定的案件，應(yīng)當(dāng)由檢察院偵查監(jiān)督部門辦理。同時(shí)，高檢院刑事申訴廳對此還提出具體意見：

（1）不立案，表明案件不進(jìn)入訴訟程序，沒有進(jìn)入訴訟程序就不存在訴訟終結(jié)問題，不屬于控申部門管轄的刑事申訴案件；對不立案決定作出的復(fù)議決定，不屬于“人民檢察院其他處理決定”的申訴。按照刑事訴訟法的規(guī)定，控告人對不立案不服，可以申請復(fù)議，故此類案件應(yīng)適用復(fù)議程序，不能適用刑事申訴案件復(fù)查程序。

（2）對下級(jí)檢察院已經(jīng)按照刑事申訴案件復(fù)查程序辦理并發(fā)出《刑事申訴復(fù)查決定書》的不服不立案案件，控告人仍不服的，上級(jí)檢察院應(yīng)指出下級(jí)檢察院適用程序上的錯(cuò)誤，不能按照刑事申訴案件復(fù)查程序再行復(fù)查。

二、如何確定刑事申訴級(jí)別管轄

（一）一般規(guī)定?！度嗣駲z察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》第8、9、10、11條對檢察院管轄的刑事申訴的級(jí)別管轄作出了明確規(guī)定。

（二）特殊規(guī)定

1、不服檢察機(jī)關(guān)處理決定申訴案件級(jí)別管轄之特殊規(guī)定

（1）不服檢察院處理決定的申訴，原則上先由作出處理決定的檢察院審查處理。對越級(jí)申訴的，上級(jí)檢察院應(yīng)將申訴材料交有管轄權(quán)的下級(jí)檢察院辦理。

（2）被害人不服檢察院不起訴決定7日內(nèi)提出申訴的要由上一級(jí)檢察院管轄。如果被害人、被不起訴人均在7日內(nèi)同時(shí)提出申訴，應(yīng)由作出決定的上一級(jí)檢察院直接管轄，進(jìn)入復(fù)查程序。若被害人7日內(nèi)申訴，公安機(jī)關(guān)同時(shí)提出復(fù)議的，先由同一級(jí)檢察院復(fù)議，上一級(jí)檢察院等一等，然后再立案復(fù)查。

（3）不服下一級(jí)檢察院復(fù)查決定的申訴，上級(jí)檢察院應(yīng)予受理。只有在必要時(shí)，上級(jí)檢察院才可以將自己管轄的申訴案件交下級(jí)檢察院復(fù)查，或直接復(fù)查下級(jí)檢察院管轄的刑事申訴案件。

2、不服人民法院生效判決、裁定申訴案件級(jí)別谷管轄之特殊規(guī)定

（1）2003年6月3日，最高人民檢察院下發(fā)的《關(guān)于做好專項(xiàng)清理工作，加大對不服人民法院生效刑事判決、裁定申訴案件辦理力度的通知》第3條規(guī)定：對不服人民法院生效刑事判決、裁定的申訴，一般由作出生效判決、裁定的人民法院的同級(jí)人民檢察院刑事申訴檢察部門受理。直接向上級(jí)人民檢察院申訴的，上級(jí)檢察院可以交該檢察院受理；如果屬于案件疑難、復(fù)雜、重大的，或已經(jīng)由作出生效判決、裁定的人民法院的同級(jí)人民檢察院辦理后仍然堅(jiān)持申訴的，上級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)直接受理。即各級(jí)檢察院控申部門不不服人民法院刑事判決、裁定的申訴管轄范圍主要是不服同級(jí)人民法院生效刑事判決、裁定的申訴。

（2）當(dāng)事人對法院的駁回申訴通知書不服向檢察機(jī)關(guān)提出的申訴，由原作出生效刑事判決、裁定的法院的同級(jí)檢察院管轄。人民法院的“駁回申訴通知書”不屬于刑事判決或裁定，不能改變原生效刑事判決、裁定的審級(jí)。