一、挪用公款罪應如何認定

認定某一挪用公款行為，是否構成挪用公款罪時，要把握以下幾點：

（一）考察行為人是否實施了挪用公款行為，挪用公款的行為是否屬于依法從事公務過程中實施的。

（二）考察挪用公款的行為，是否具有三性。即從事非法活動性、進行營利活動性和超過三個月未還性。

（三）考察所挪用的款項是否屬于公款范圍。這里的公款作廣義解釋，既包括貨幣，也包括有價證券和特定款物。

（四）考察行為人是否屬于具有刑事責任能力、達到刑事責任年齡，且具有本法第93條所規(guī)定的國家工作人員身份的人員范圍。如果缺少上述三個條件之一，該行為人也不能成為挪用公款罪的主體。至于國家工作人員的范圍，要嚴格依照法律規(guī)定確認。

（五）對于營利型、未退還型的挪用行為而言，還要考察被挪用的公款數(shù)額是否屬于數(shù)額較大，即一萬元至三萬元范圍。其中，公款數(shù)額不包括挪用時至案發(fā)前所生的利息；營利的多少并不影響對營利目的的認定；案發(fā)后行為人是否積極退還公款，并不影響對挪用公款罪的認定，但退贓行為可作為量刑情節(jié)考慮。

（六）對于非法活動型挪用公款行為而言，沒有數(shù)額、時間上的限制。同時，非法活動泛指一切違反法律、法規(guī)、規(guī)定、命令和規(guī)章的活動，不管該非法活動是否完成，只要行為人把所挪用的公款用于從事非法活動時，即視為非法活動型挪用公款行為。

（七）挪用公款罪的挪用人與使用人，有時一致，有時不一致。但并不影響對挪用人犯罪的認定。

總之，在認定挪用公款罪與非罪時，一看該行為是否屬于法定挪用公款罪范圍；二看該行為是否符合挪用公款罪的構成要件。

二、挪用公款罪怎樣數(shù)罪并罰

（一）挪用公款給他人使用，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪處罰。但使用人只是單純提出、要求借用公款的，不認定為挪用公款罪的共犯。使用人具有詐騙故意時，不影響國家工作人員成立挪用公款罪。

（二）因挪用公款索取、收受賄賂構成犯罪的，或者挪用公款進行非法活動構成其他犯罪的，數(shù)罪并罰。

（三）明知他人使用公款進行犯罪活動，而挪用公款給他人使用的，數(shù)罪并罰。例如，明知他人使用公款用于販賣毒品，而將公款挪用給他人的，成立挪用公款罪的正犯與販賣毒品罪的幫助犯，數(shù)罪并罰。

各省級人民檢察院可以根據(jù)本地實際情況，在上述數(shù)額幅度內(nèi)，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標準，并報最高人民檢察院備案?！芭灿霉顨w個人使用”，既包括挪用者本人使用，也包括給他人使用。多次挪用公款不還的，挪用公款數(shù)額累計計算；多次挪用公款并以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，挪用公款數(shù)額以案發(fā)時未還的數(shù)額認定。 挪用公款給其他個人使用的案件，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃取得挪用款的，對使用人以挪用公款罪的共犯追究刑事責任。