一、重大安全事故罪怎么認定

根據(jù)刑法第137條的規(guī)定，所謂工程重大安全事故罪是指建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的行為。本罪的構成特征是：侵犯的客體是公共安全即不特定多數(shù)人的生命、健康和重大公私財產(chǎn)的安全；客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的行為；犯罪的主體是特殊主體即建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位；主觀方面表現(xiàn)為過失。

由以上定義可知，降低工程質量標準是重大安全事故罪客觀方面的核心問題，關于降低工程質量的標準，刑法學界并沒有形成通說的認識，大多數(shù)論者都是以列舉的方式來說明建設單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位的降低質量標準行為的表現(xiàn)形式，這一方面是因為工程質量標準過于復雜、過于專業(yè)，不可能統(tǒng)一于一個概念之中；另一方面，也是因為沒有明確區(qū)別安全生產(chǎn)標準和質量管理標準的界限，把降低安全生產(chǎn)標準的行為和降低質量標準的行為混為一談。

二、過失構成重大安全事故罪嗎

我國刑法沒有使用重大事故的概念而是使用重大安全事故這一概念，我們認為這與我國刑法立法和理論界歷來主張結果無價值有關，也就是說，認為過失犯必須是結果犯，以發(fā)生一定的犯罪結果作為該類犯罪構成的必要要件，在沒有發(fā)生一定危害結果的情況下，就不存在過失犯罪的問題，而這種危害結果又以已經(jīng)造成重大傷亡事故或者重大經(jīng)濟損失為法定特征，在這種否定過失危險犯的背景下，即使造成重大安全事故的原因行為在發(fā)生實害結果之前多么危險，也不以該罪論處，比如，對建筑工程質量事故問題，嚴重的工程質量問題一般多為工程重大安全事故的隱患，但是只要工程不坍塌或不報廢，機械設備不毀壞，人員不傷亡，雖有重大質量問題也無法依據(jù)刑法定罪處罰。